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从律师中选任法官制度思考
从律师中选任法官制度的思考
摘 要:实现司法公正,不仅需要变革和创新司法体制机制,同时也需要建立一支能够依法独立公正行使审判权的法官队伍。严格的法官任用条件和严谨的法官选任程序是保障司法公正的基石,也是社会公众信任法官和信赖司法的基本前提。当前,我们必须充分考虑目前我国法官群体的实际状态,有针对性地采取具体可行的改革措施,保障法官选任制度改革积极稳妥向前推进,保障进入法院的新任法官能够实现和维护司法公正。
关键词:司法改革;法官任用;法官选任
0前言
十八届四中全会出台了一系列依法治国的具体措施,司法体制改革的深度与广度前所未有。习近平总书记提出的“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”,已经成为我国司法领域的时代强音。而司法公正的实现,不仅需要变革和创新司法体制机制,同时也需要建立一支能够依法独立公正行使审判权的法官队伍。而要建立一支高素质的法官队伍必须充分考虑目前我国法官群体的实际状态,有针对性地采取具体可行的改革措施,保障法官选任制度改革积极稳妥向前推进,保障进入法院的新任法官能够实现和维护司法公正。
1法官选任制度概述
1.1法官概念
法官(台湾前称推事,英文:Judge)是司法机构中审判人员的通称,司法权的执行者。在不同法系中法官的角色不尽相同,要求基本上都是不偏不倚、不受他人影响或制肘、大公无私地根据法律判案。在中国,法官是属于公务员团队,必须履行及遵守国家对公务员行为的守则和指引。《中华人民共和国法官法》中对法官的定义是:法官是依法行使国家审判权的审判人员,包括最高人民法院、地方各级人民法院和军事法院等专门人民法院的院长、副院长、审判委员会委员、庭长、副庭长、审判员和助理审判员。
1.1.1法官概念的?群?
相同的概念在不同法系、不同社会背景、不同社会制度、不同历史阶段下有着不同的内涵。在我国现阶段,法官必须充分发挥人民法院的职能作用,践行公正司法、一心为民的审判宗旨,使人民法院和人民法官担当起党和人民赋予的神圣使命,从而实现习近平总书记提出的“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”。
我国现行《宪法》及《中华人民共和国人民法院组织法》都规定:中华人民共和国人民法院是国家的审判机关。对于审判机关的主要职能,《中华人民共和国人民法院组织法》第3条第1款作了明确规定。法官在日常工作中要践行“人民法院为人民”的工作要求具体,遵守《中华人民共和国法官法》关于法官义务的规定。《法官法》第7条规定:法官应当履行下列义务:(一)严格遵守宪法和法律;(二)审判案件必须以事实为根据,以法律为准绳,秉公办案,不得徇私枉法;(三)依法保障诉讼参与人的诉讼权利;(四)维护国家利益、公共利益,维护自然人、法人和其他组织的合法权益;(五)清正廉明,忠于职守,遵守纪律,恪守职业道德;(六)保守国家秘密和审判工作秘密;(七)接受法律监督和人民群众监督。
1.1.2法官概念的外延
从法官的角色来看,法官是司法权运行的载体,是法律的实施者、执行者,法律的价值能否得到实现,有赖于法官能否按照司法权运行的各种制度性要求来引导司法权的实际运行。各国对法官要求达到的知识、经验和技能及个人人品方面的素质都规定了具备要求。
在我国现阶段,法官在司法过程中,不仅要注重审判的法律效果,更要注重审判的社会效果,注意维护法律的秩序价值、效益价值、自由价值和正义价值。“社会主义司法制度必须保障在全社会实现公平和正义”。法官不仅仅也不应该仅仅靠裁判权来树立权威,而是要通过审判的公开性、公正性、社会性和民主性,真正服务于社会,服务于人民,从而在人民群众心目中树立起真正的权威和公信力。因而,法官必须具备:①崇高的法律信仰和崇高的职业道德;②优秀的专业知识储备和高度的法律认识能力;③良好的人文素养和丰富的实践经验;4.缜密的逻辑思维能力和法律思维能力。
1.2我国的法官选任制度
法官选任制度包括法官任职资格和法官任用程序等内容。
1.2.1我国法官选任制度的内容
法官选任制度包括两个方面,一是“选”,二是“任”。“选”是指哪些人能担任法官,法官的任职资格、条件是什么;“任”是指那些有法官资格的人通过什么样的方式可以当法官,法官的出任程序如何。
第一,法官的任职资格。我国立法从肯定方面和禁止方面确立了我国的法官任职条件。《法官法》第九条的规定了担任法官必须具备的六个条件。同时,《法官法》第十条规定为:下列人员不得担任法官:(一)曾因犯罪受过刑事处罚的;(二)曾被开除公职的。
第二,法官的出任程序。我国《宪法》、《人民法院组织法》、《法官法》对法官的任命程序作了具体规定。《法官法》第十一条规定:法官职务的任免,依照宪法和法律规定的任免权限和程序
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