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从“苏南模式”到“新苏南模式”的创新发展 　　[摘要]改革开放初期，苏南的乡镇企业异军突起，冲破了计划经济的束缚，创造了加速的发展奇迹。形成了独特的“苏南模式”，被邓小平同志称赞为“中国农民的伟大创造”。但是，作为特定历史发展阶段的产物。“苏南模式”不可避免地带有传统体制的痕迹和早期工业化的局限。在经济体制转轨、市场形态转型和增长方式转变中，无锡和苏南其他地区以更大的勇气、更坚韧的毅力和更高的起点，大胆推进“苏南模式”新的实践和新的探索。“新苏南模式”最基本的内涵是科学发展、和谐发展下的率先发展，最鲜明的特点是富民优先、科教优先、环保优先、节约优先，本质上是科学发展现在江苏大地上的群众性实践。 　　[关键词]“苏南模式”；“新苏南模式”；科学发展观；生动实践 　　[作者简介]陈承红，无锡商业职业技术学院基础教学部副主任，副教授。江苏无锡214153 　　[中图分类号]F127　[文献标识码]A [文章编号]1004－4434(2008)09－0127－06 　　 　　改革开放初期，苏南的乡镇企业异军突起，冲破了计划经济的束缚，创造了加速的发展奇迹，形成了独特的“苏南模式”，被邓小平同志称赞为“中国农民的伟大创造”。“苏南模式”开辟了中国农村的工业化道路，一时享誉海外，被认为是中国特色社会主义道路的“样板”。 　　2004年春天，在全国全面建设小康社会的关键时期，胡锦涛总书记来苏南视察，首次对一个地方如何贯彻落实科学发展观作出全面系统的阐述，并要求江苏在落实科学发展观上走在全国前列。苏南的干部群众牢记胡锦涛总书记的嘱托，结合实际全面贯彻落实科学发展观，经过近3年的奋斗，努力增创全面协调可持续发展的特色优势，初步实现了落实科学发展观就是要“又快又好”发展这一根本要求，在统筹发展方面创造了新的经验，呈现出新的面貌，并逐渐形成了一种新的苏南模式，也就是既快又好地推进全面小康社会建设之路。概括地讲，“新苏南模式”最基本的内涵是科学发展、和谐发展下的率先发展，最鲜明的特点是富民优先、科教优先、环保优先、节约优先，本质上是科学发展观在江苏大地上的群众性实践。 　　 　　一、从“苏南模式”到“新苏南模式”的演变与创新 　　 　　20世纪80年代，苏南以创办乡镇企业为发端。以农村工业为引擎，以大量农村剩余劳动力的非农化转移为动力，以集体农业的积累和周边大中城市的辐射为条件，冲破传统的计划经济束缚，实现了农村经济和社会的全面繁荣，其经验被概括为“苏南模式”。 　　“苏南模式”的特征可以概括为“三为主、两协调，一共同”。所谓“三为主”即：一是以集体所有制为主。苏南大部分乡镇企业的创业资本源自社区范围内的集体投入，其所有制的基本属性是以社区政府为代表的集体经济。二是以乡镇企业为主，包括村办企业。三是以基层政府行政推动为主，经济运行机制以市场导向为主。苏南乡镇企业是由镇、村两级党政组织直接策划和创办的，并根据市场导向进行商品生产。所谓“两协调”即：一是城乡协调，乡镇企业的发展为农村发展奠定了物质基础，乡镇工业实施“以工补农、以工建农”的方针，使农业社会服务体系建立起来。促进了农业快速发展，有利于城乡协调发展。二是经济和社会协调。乡镇企业的发展，提高了劳动力素质，有利于农民向市民转化，有利于物质文明与精神文明协调发展；在经济发展的同时，投资教育、环境与福利，苏南教育发达、环境优美，社会保障健全，经济与社会协调发展。“一共同”即以先富带后富，实现共同富裕。实行集体所有制，发展乡镇企业，人们的生活水平得到了快速提高，城乡居民收入差距减少，有利于实现共同富裕。 　　“苏南模式”就其本质而言，是以开拓创新的勇气，冲破了计划经济体制的束缚，利用市场调节机制优化配置农村各种要素资源，解决农民就业增收、非农化转移的根本问题；以农村经济内部的力量开启了中国农村工业化道路，加快了农村城镇化步伐，启动了农村现代化建设进程；以大量的物质财富、精神财富和人才积累，为社会稳定、政治安定提供了物质保证和组织保证，促进了农村经济社会的协调发展。“苏南模式”作为中国特色社会主义的伟大实践，在中国当代经济发展史上留下了光辉的一页，作出了功不可没的历史贡献。 　　但是，作为特定历史发展阶段的产物，“苏南模式”不可避免地带有传统体制的痕迹和早期工业化的局限。所有制结构过于单一，政企不分、政资不分，社会发展动力不强；“村村点火、处处冒烟”，产业布局过于分散；经济增长方式粗放，资源和生态环境压力过大；过多强调内生资源和国内市场，资源配置渠道狭窄，开放化程度不高；等等。这些矛盾和问题出现在苏南，但不是“苏南模式”所固有的。有的是从农业社会向工业社会快速转型中不可避免的，有的是在特定发展阶段的过程性矛盾，有的则是自身内在的问题。“苏南模式”作为特定发展阶段的特殊形态，并