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修订和完善《职业教育法》的对策建议 　　［摘要］加强职业教育立法、构建完善的职业教育法律体系，是推进现代职业教育健康发展的基石。作为我国职业教育领域的基本法，《职业教育法》在修订过程中既要积极借鉴发达国家职业教育法律条文、体系及其立法思想和经验，又要紧密结合我国的实际情况，审慎推进修法工作。 　　［关键词］职业教育法职业教育修订 　　［作者简介］王晖（1982- ），女，河南郑州人，郑州旅游职业学院，硕士，主要研究方向为职业教育发展与政策。（河南 郑州 450009）陈明星（1979- ），男，河南信阳人，河南省社会科学院科研处副处长，副研究员，硕士，主要研究方向为经济管理。（河南 郑州 450002） 　　［中图分类号］G719.21［文献标识码］A［文章编号］1004-3985（2011）12-0009-03 　　 　　作为提高劳动者素质、提升国家产业竞争力的基础工程，职业教育在我国经济社会发展中发挥着重要作用，《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》也将职业教育放在未来10年发展中更加突出、更加重要的位置。职业教育的规范化、持续化发展，离不开职业教育立法。我国《职业教育法》自1996年颁布施行以来，在大力推动职业教育改革发展的同时，也因职业教育外部环境和自身发展的变化而亟须修订和完善，十一届全国人大常委会已将修订《职业教育法》列入五年立法规划。在修订《职业教育法》的过程中，要结合我国的实际，充分认识职业教育发展的形势和趋势，妥善处理职业教育发展的若干关系，审慎修订《职业教育法》的内容，并依法保障新《职业教育法》的实施，为职业教育提供健康发展的空间。 　　一、要充分认识职业教育发展的形势和趋势 　　职业教育与经济社会发展紧密相联，《职业教育法》必须立足于一定的经济发展实际，并服务于经济社会发展的实践。因此，改进和完善《职业教育法》，必须首先充分认识和把握职业教育发展的形势和趋势，以增强立法和修法的适度前瞻性。 　　（一）职业教育需求在未来一段时期将持续增加 　　首先，经济社会发展对职业技术人才的需求将持续增加。未来10年，我国经济发展仍处于千载难逢的重要战略机遇期，也是全面建设小康社会的重要时期。随着经济全球化的不断深化和科学技术的迅猛发展，对受过职业教育、具有良好的技能和技术与管理素质的人才将会有巨大的需求。职业教育的发展，不仅关乎为经济社会发展提供高水平的人才资源支撑，而且关乎全面建设学习型社会和全面建设小康社会目标的实现，使人力资源总量更加充足、结构更加合理、质量更加提高、体系更加完善。 　　其次，经济发展方式转变对从业人员培训的需求将不断加大。国际金融危机对我国经济的冲击，表面上是对经济增长速度的冲击，实质上是对经济发展方式的冲击，转变经济发展方式成为未来一段时期我国经济发展的主题。在后国际金融危机时期，国际国内需求不足问题将长期存在，企业之间、区域之间的竞争将更加激烈。谁的综合竞争力强，谁就能够掌握发展的主动权；竞争力上不去，即便是有市场，也未必占得住。当前，世界主要国家和国内不少地区都在为经济发展作战略筹划，纷纷把新能源、新材料、生物医药、节能环保、低碳技术、绿色经济等作为新一轮产业发展的重点，抢占国际国内经济发展新的制高点。随着产业转移和产业结构调整与升级速度的加快、力度的加大，进一步发展各类、各层次的职业教育，加强对从业人员中低素质劳动力培训的力度，将是大势所趋。 　　最后，工资待遇和社会地位的提升将进一步提高职业教育的吸引力。当前，新一轮收入分配格局调整的序幕已经拉开，将不断增加劳动者特别是一线劳动者劳动报酬，让广大劳动群众实现体面劳动，让劳动者更有尊严。可以预期，随着劳动者工资待遇以及社会地位的提升，将有力地打破对职业教育的传统偏见，职业教育的吸引力将进一步提高。 　　（二）职业教育发展模式将面临深度转型 　　随着经济发展方式转变与社会转型的加快，职业教育将逐步从传统的学院式教育模式转向政府主导下的就业导向职业教育模式，主要体现在以下几方面：一是在办学模式上，将强化市场导向，重视学校与企业合作，注重学生能力与就业市场的对接，更多地采用产学合作、校企合作和工学结合等方式，努力实现职业教育的规模化、集团化和园区化发展，促进优势互补、资源共享、合作共赢。二是在培养模式上，将进一步推行弹性学制，职前与职后相结合，从偏重理论知识和文化技术转为重视态度、知识和技术技能，并根据职业活动的内容、环境和过程，切实落实工学结合、校企合作、顶岗实习的模式。三是在教学模式上，将改变一支粉笔、一本教材、一块黑板的传统教学方式，普遍推行仿真实训教学和模拟教学、项目教学、案例教学、技能打包教学等适合职业教育的教学方法。四是在评价模式上，将从“学历证书”转向“双证书制度”，注重学历证书