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促进贵阳市战略性新兴产业发展的对策研究 　　摘要：文章在总结前人相关研究成果的基础上，首先分析当前贵阳市战略性新兴产业发展的条件和现状，然后对现行促进产业发展的财税政策进行梳理，再运用格兰杰因果检验得出财政对科技的投入能够促进战略性新兴产业的发展，最后根据以上结论提出一些政策建议。 　　关键词：战略性新兴产业；财政政策；贵阳市 　　2008年金融危机过后，各国为摆脱危机，纷纷提出发展战略性新兴产业，战略性新兴产业由于具有高技术、能耗少、潜力大等特点，因此备受各国青睐。2010年，国务院提出到2015年，战略性新兴产业增加值占GDP的比重力争?_到8%左右，2020年力争达到15%左右。当前贵阳市正处在工业化快速发展时期，面临着环境压力大、能耗高、技术含量低等问题，因此贵阳需要发展战略性新兴产业，但是在发展初期，由于面临着高投入、高风险等问题，所以需要政府的支持，本文主要从财政政策角度探讨如何推动贵阳市战略性新兴产业的发展。 　　一、文献梳理 　　（一）关于财政对战略性新兴产业支持的理由研究 　　战略性新兴产业的高技术特点决定了它能够孵化新技术，产生新专利，推动经济转型，有较强的技术外溢性，因此有正外部性，但是在产业发展初期，由于本身比较弱小，在资源、人才等方面存在信息不对称，单靠市场是不能完全解决发展初期的各种问题，需要政府的干预。杨林，马顺（2012）认为发展战略性新兴产业是我国缓解人口、资源等矛盾，转变发展方式的一个重大举措，同时也是金融危机后，世界各国寻求发展新优势，面对新一轮全球化的必然选择。马亚静（2014）认为我国战略性新兴产业还处于发展初期，自身比较脆弱，需要借鉴国外的通用做法，对新兴产业进行财政扶持。 　　（二）关于财政支持战略性新兴产业的方式研究 　　根据凯尔斯主义理论，由于市场调节存在缺陷，需要发挥政府的调节作用，凯尔斯认为，政府干预应该主要以财政支出、税收为主，目前国内对政府支持方式的研究大致可以分为两个层面。从国家层面上看，胡剑波，倪瑛等（2013）认为要形成一个完整的支持规划，除了要增加对新兴产业园区和科技示范基地的财政支持外，还要建立资金绩效评估体制，根据各大产业特点和发展阶段的不同合理利用税收政策。韩凤伶（2012）认为要破除政策体制壁垒，鼓励中小企业进入战略性新兴产业，同时引导社会资本进入该行业。从地方层面上看，王宇昕，吕伟（2013年）在分析内蒙古战略性新兴产业发展现状基础上，认为内蒙古目前财政重点应支持基础研究和基础设施建设，税收政策应更加注重产业发展的持续性。吴海建，刘燕红（2014）在借鉴发达国家经验并考虑辽宁省实际的基础上，认为辽宁应注重产业规划，完善财政支出预算机制，利用财政激励引进急需人才，正确处理好政府、市场、企业的关系。 　　（三）关于财政支持战略性新兴产业的效果研究 　　王斌斌（2014）利用结构方程模型测度政策的效果，得出财政政策在技术创新、资源利用、市场培育上都具有促进作用。赵福昌，李成威（2011）认为在不同阶段，不同政策对战略性新兴产业发展的效果是不同的，在研发期更需要财政投入，在产业发展的示范阶段，更需要税收优惠政策，在产品的推广期，更需要政府采购政策。 　　可以看出学术界普遍认为发展战略性新兴产业是掌握未来经济发展制高点，实现经济转型的重要举措，并且财政政策对产业发展起着重要作用，因此要合理运用财政政策，为战略性新兴产业的发展创造良好的条件。 　　二、战略性新兴产业的概念界定 　　（一）战略性新兴产业的概念 　　目前国内外学者对战略性新兴产业的具体定义尚存在争议，但普遍认为战略性新兴产业拥有技术高、污染小、潜力大等优势，并且在国民经济中具有战略主导地位，关系到经济转型和社会可持续发展。 　　（二）与高技术产业的比较 　　从战略性新兴产业的特征上看，基本与高技术产业类似，但是高技术产业更加强调高技术性，而战略性新兴产业不仅强调高技术性，更强调对经济社会的战略性和主导性，因此在发展初期，可以把它视作高技术产业看待，由于目前贵阳市正处在战略性新兴产业发展初期，所以本文采用规模以上高技术工业企业的数据来衡量战略性新兴产业。 　　三、贵阳市战略性新兴产业的发展现状 　　（一）取得的成绩 　　1. 从总体上看产业发展规模不断壮大。贵阳市规模以上高技术工业企业总产值从2006年的96.18亿增加到2014年的365.42亿，8年产值增加近4倍，产业已经覆盖了高端制造、生物医疗、新能源、新材料等七个领域。2. 产业集群初见成效，优势产业初具规模。贵阳市国家高新区已初具规模，目前主要的高新技术行业均已入驻，产业集聚初见成效，一个以大数据为引领的国家创新型平台逐步建立。此外，贵阳市七大战略性新兴产业中，节能环保和生物产业的企业总数占整个战略性新