促进连城新农村经济发展分析与思考.docVIP

促进连城新农村经济发展的分析与思考 　　摘 要：该文针对当前连城县农村经济发展的突出问题，提出了从多个方面破解阻碍，深化农村综合改革的举措：优化农村产业结构，发展农民专业合作组织，加快劳动力转移，探索减负新途径，统筹城乡思路和推进农村综合改革。中国是农业大国，农村经济基础薄弱，农业生产投入大、效率低、科技含量少，生产方式相对落后，农民人均收入低。各级党委、政府应充分利用现有资源，实现农业经营产业化、产业经营工业化、农民参与城市化。 　　关键词：连城 农村 经济 分析 　　中图分类号：F724.6 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2017）02（a）-0249-04 　　1 连城县农村经济发展存在的问题 　　（1）农业规模小，农业从传统向现代转型缓慢。连城县国土面积2 956 km2，人口33万，耕地30.44万亩。近年来国家加大了对农业的政策扶持力度，县委、县政府不断提高对农业的科技投入，农业得到了较快的发展。但从客观上看，连城县还不能成为农业强县，在这方面突出表现为“四多、四少”，即传统农业多、高效农业少；粮食作物多、经济作物少；粗放生产多、科技含量少；初级产品多、加工产品少。 　　（2）乡、村集体经济少且基础薄弱，严重制约着农村经济的发展。连城县乡、镇、村办企业在20世纪90年代初发展较快，但到了90年代后期，随着市场竞争的加剧，大部分企业停产倒闭，给农村经济留下沉重的负担。许多村组织在发展和壮大集体经济上缺乏思路、怕冒风险，导致集体经济无项目、经济弱，难以在经济发展的大潮中抓住机遇，致使村级经济与发达地区的发展差距进一步拉大，农村各项事业的发展因资金缺乏而难以取得成效，进一步削弱了政府的执行力和凝聚力。 　　（3）农民群众的综合素质较低，观念陈旧，不能适应市场经济，是农村经济发展的巨大障碍。农村大部分从业人员文化素质较低，缺乏市场和品牌意识，不能科学利用资源优势，只是盲目跟风地进行生产和投资。 　　（4）村级干部素质偏低，缺乏战略眼光，影响农村经济的长远发展。村级干部一方面思想保守，观念陈旧，缺乏开拓进取精神，面对各种新情况、新问题束手无策；另一方面畏难情绪严重，缺乏主动性和进取心，尤其在取消农业税后，工作只停留在简单传达贯彻的层面上，面对矛盾和困难，习惯于推卸拖延。 　　（5）农村社会保障体系不健全，经济发展的负荷较大。一是保障范围小，最低生活保障、五保、特困人口的数量呈逐年下降的趋势；二是保障水平低；三是保障层面窄。如年老、失业、患病、工伤等保险面明显低于城镇，这就使农村经济所承担的发展负荷高于城镇。 　　2 破解阻碍，深化农村综合改革，发展生产力 　　（1）优化产业结构，发展现代农业，提高农民收入。坚持市场化取向改革，优化结构，挖掘增收潜力。重点是：实施优质粮食产业工程，大力扶持粮食主产区，对稳产高产基本农田进行重点建设；优化粮食生产结构，粮食生产要以生产质量好、附加值高的农产品为主，发展农产品深加工，变传统生产经营模式为集约生产经营模式，提高综合效益；发展特色农业和畜牧业；发展农产品的加工、储藏、保鲜、运销业，推进农产品优势区域布局规划，实现规模经营，形成区域整体优势。 　　加快农业科技进步，转变农业增长方式，提高农业综合生产能力，是连城县发展现代农业的关键所在。今年以来，连城县深入实施项目带动战略，加快农业产业化步伐，着力助推现代农业发展，围绕红心地瓜、连城白鸭、竹木、优质高山茶、连城兰花等，实施特色优势农业产业项目招商，引进一批规模经营、精深加工产品的农业项目，延伸产业链。连城红心地瓜产业已初步走上地瓜生产基地规模化、地瓜加工工厂化、产品开发市场化、产品生产标准化、行业服务社会化的发展轨道。 　　拓展连城县绿色食品生产开发规模，塑造“绿色经济”的形象，是连城县发展现代农业的现实选择。要加强绿色食品龙头企业建设，扩大精深加工产品比重，逐步实现绿色粮食作物、经济作物以及禽畜类产品、土特产品的多样化和系列化；要加强绿色食品市场体系建设，充分利用两种资源、两个市场，针对国内外制定具体的营销战略，增强国际市场竞争力，大力发展出口创汇农业；要加强绿色食品法制建设，把绿色食品的生产、管理和经营纳入法制轨道。地瓜干产业是连城县农业的支柱产业，为做大做强该产业，县政府高度重视，从政策扶持、品牌创建、标准化生产等全方位入手，极力打造地瓜干产业品牌。目前，创建全国绿色食品原料（地瓜）标准化生产基地建设工作已全面启动，11个乡（镇）8万亩绿色食品原料（地瓜）标准化生产基地面积的土壤、灌溉水，抽样送检等标准化生产基地的环境评价工作已基本结束。绿色食品原料（地瓜）标准化生产基地的创建，给连城县地瓜干加工企业构建了良好的外部环境，为地瓜干产品申报“绿色食品”创造了基础条件、铺平了道路。 　　（2