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促进北京市独立学院可持续发展的思考 　　摘要：独立学院作为北京探索高等教育教育体制改革和办学模式改革的有益尝试，成立以来取得了较快的发展，同时也面临着一些问题和挑战。新形势下，提高质量，推进创新是北京市独立学院实现可持续发展的必然选择。 　　关键词：独立学院；可持续发展；教育质量 　　中图分类号：G648.7　文献标识码：A　文章编号：(2009)03-0052-04 　　 　　北京市独立学院起步较晚，直到2004年，北京才成立了2所独立学院――北京工商大学嘉华学院和首都师范大学科德学院。2008年，北京共有5所独立学院，在校生不到2万人，占北京普通本专科在校生的3.5％。与全国整体情况不同，北京市发展独立学院的初衷不是为了扩大高等教育规模，而是作为探索高等教育体制改革和办学模式改革的有益尝试。本文根据对北京市5所独立学院的调研，在分析了北京市独立学院取得的成绩和面临的问题和挑战的基础上，提出了新形势下促进北京市独立学院可持续发展的建议。 　　 　　一、北京市独立学院发展取得的成绩 　　 　　独立学院是北京高等教育体制改革试验的突破口，不断提高教育质量，充分利用办学模式的优势积极进行办学体制、投资体制、运行机制等方面的改革探索，是北京市独立学院发展的重要使命。自2004年正式成立以来，北京市独立学院取得了不少的成绩。 　　 　　(一)增加优质高等教育资源的供给 　　北京的独立学院自2004年成立以来发展较快，2008年，北京市的5所独立学院总的在校生达到19698人，而北京市普通高等院校校均学生规模是6840人，这就相当于北京又办了三所普通高校，提供了更多的受教育机会。并且，独立学院的办学经费不依靠国家财政拨款，2006年北京市普通高校的生均预算内经费达到19078元，按照生均2万元计算，北京市独立学院的发展为北京市财政省下了约4亿元的资金。同时，北京市增加的受教育机会惠及全国，5所独立学院都面向全国招生，2008年北京市独立学院共招生5595人，其中将近50％的学生来自北京以外的其他省市，给其他省市增加了2000多个高等教育的受教育机会，为我国进一步推进高等教育大众化贡献了力量。而且，北京市5所独立学院的母体高校都是较优秀的大学，尤其北京邮电大学和北京工业大学还是国家“211工程”重点建设的著名大学，独立学院可以利用母体高校的教育教学资源和管理资源，这在一定程度上也是增加了母体高校优质高等教育资源的供给，部分满足了人民群众对优质高等教育资源的需求。 　　 　　(二)探索办学体制的创新 　　北京市5所独立学院都是由公办普通高校与企业合作举办的，以北京邮电大学、北京工业大学等高校的无形资产投入，利用这些高校的品牌资源吸引社会投资来办学，5所独立学院创办时，吸引了13.13亿元的企业资金，办学几年来合作办学的企业后续又投入了13.16亿元。普通高校主要利用学校名称、知识产权、管理资源、教育教学资源等参与办学，企业主要利用资金、实物、土地使用权等参与办学，实现了公办高校的教学资源和企业的物质资源的有机结合，改变了高等教育单一的办学方式，引入了多元化的投资主体，在充分利用现有教育资源的基础上增加了新的高等教育资源。 　　 　　(三)探索运行机制的创新 　　独立学院按民办机制运行，经费不依靠财政拨款，主要靠合作办学企业的资金投入和学生的学费收入。独立学院的管理制度采取校董事会领导下的院长负责制，专业设置以市场为导向，自主确定其教学计划、专业设置和培养方式，有利于改革高校日益行政化的运行机制，保证独立学院在招生、师资聘用、人事分配制度、学科专业设置等方面拥有较大的自主权，并且进行办学成本的核算，实施高效率和低成本运行的管理。 　　 　　(四)教育质量相对较好 　　北京市独立学院办学的起点较高，教育质量较民办高校好。独立学院依托公办大学办学，而这些公办学校都有多年的办学历史，已经积淀了丰富的教学资源和丰厚的文化底蕴，在社会上有着良好的声誉。独立学院可以充分利用母体大学的声誉、教学资源等无形资产，与一般民办大学相比，具有办学起点高的特点。而且，与一般民办高校相比，独立学院生源的数量和质量有较大的保障。独立学院的招生一般都充分利用母体学校的品牌和声誉，由省教育厅招生办统一划定分数线，放在本科第二批后录取，基本保证了独立学院的生源数量及质量。 　　 　　二、北京市独立学院面临的问题和挑战 　　 　　北京市独立学院5年来的发展也暴露出了很多问题，在调研的过程中了解到5所独立学院普遍存在着产权不清晰，热衷于追求规模和效益，有违北京发展独立学院的初衷，办学方向和特色凝炼不够，可持续发展后劲不足等共性的问题，而且《独立学院设置与管理办法》的许多规定也给北京市独立学院带来了不少挑战。 　　 　　(一)