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促进农产品价格基本稳定的长效机制构建研究 　　[摘要]作为特殊的商品，农产品的价格应该保持基本稳定。农产品价格的大幅波动，不仅直接影响农民收入的增长、城镇居民的生活，还对国民经济的健康稳定可持续发展带来冲击。从建国初期到改革开放以前，我国农产品的价格基本上是稳定的。改革开放以来，我国农产品价格先后出现五个完整周期的波动。尤其是2009年以来，农产品价格的畸形波动，对我国“三农”事业的发展带来了直接的影响。为此，需要将市场机制和国家宏观调控有机结合，高度重视农产品流通体系建设，重视农产品流通体系现代化建设过程中的信息化建设与法制化建设，重视农产品标准化体系建设和农产品的安全认证体系建设，竭力构建确保农产品价格基本稳定的长效机制。 　　[关键词]农产品；价格变动；价格稳定；长效机制 　　[中图分类号]F724.3 [文献标识码]A [文章编号]1006-5024（2014）02-0107-04 　　改革开放以来，随着我国从计划经济时期向市场经济时期的转变，农产品价格先后经过了多次大幅度的波动。特别是近几年来，从“蒜你狠”到“姜你军”，从“豆你玩”到“糖高宗”，从“药你苦”到“棉里针”，从“苹什么”到“玉米疯”，农产品价格大幅起落，不仅直接影响到农民的农业生产积极性，还在很大程度上影响到城镇居民的生活，对国家宏观经济的运行带来了影响。规避农产品价格波动的消极影响，促进农业稳定健康可持续发展，确保国民经济稳定运行，迫切需要构建农产品价格基本稳定的长效机制。 　　一、农产品价格波动的特征事实 　　从建国初期到改革开放前，国家对农产品的流通采取的是“统购统销”的政策，农产品的流通基本上被国家垄断，农产品的价格也一直较为平稳；改革开放以来，特别是1985年“统购统销”政策被取消，农产品价格开始频繁出现波动。纵观1978-2010年，如果将两个明显的临近波谷称作一个周期，那么，我国农产品价格先后出现了五个完整周期的波动（李国祥，2011）。具体来说，即是：1982-1990年为我国改革后农产品价格波动的第一个完整的周期；1990-1999年、1999-2002年、2002-2006年、2006-2009年分别为我国农产品价格变动的第二、三、四、五个周期（图1）。 　　从图1中可以看出：1978-2010年，我国农产品生产价格呈现出波动周期缩短、波动程度缓和的趋势，这与我国经济社会的发展是相吻合的。前两个完整的周期时间跨度在10年左右，波动程度激烈；而后3个完整周期的时间跨度则在5年左右，波动程度相对缓和。在计划经济时期，为实施工业化发展战略，国家采取的是“农村支援城市、农业支持工业”政策；据仲大军（1998）推算，从1952年到1986年，国家通过“剪刀差”从农业中隐蔽地抽走了5823.74亿元，加上收缴的农业税1044.38亿元，34年中期间国家从农业抽走了6868.12亿元，约占这些年农业所创造价值的18.5%（巴志鹏，2005）。随着改革开放以来我国经济的持续高速增长，到上世纪90年代初，我国工农业产值之比已经由过去工业30%、农业70%，转变为工业70%、农业20%多，工业已经比较强大，并形成了完整独立的发展体系，而农业发展滞后的问题表现得越来越明显，国家开始进一步强化对农业的调控，各种惠农政策频繁出现，自然不难理解此时农产品生产价格波动频繁且趋缓的现实（罗恢远、原毅贤，2006）。当然，国家的宏观政策调控只是农产品生产价格波动的一个重要原因，农产品价格变动还受到其他诸多内外因素的影响。 　　二、农产品价格畸形波动对“三农”的影响 　　1978-2010年间，我国农产品价格波动除上述5个完整的波动周期外，2009年以来，我国农产品价格的波动虽然还够不成一个完整的周期，但是其激烈程度表现得尤为突出，对整个社会经济的发展也带来了诸多不利影响。当然，农产品的正常价格波动，是市场经济条件下商品价格变动的正常行为；但是，农产品价格的不正常大幅波动，则是违背市场经济规律的，对整个经济社会都会带来负面影响。 　　（一）农产品价格的畸形波动，对农业发展的影响极为显著 　　作为国民经济最基本的物质生产部门，农业不仅是人类的衣食之源、生存之本，还是其他物质生产部门与一切非物质生产部门存在与发展的必要条件，也是支撑整个国民经济不断发展与进步的重要基础。可以这样说，农业基础地位的牢固程度，关系到人民的切身利益、社会的安定和国民经济的发展。农产品价格的畸形波动，对农业的发展影响重大。一是农产品价格的畸形波动，直接导致农户种植行为盲目性的产生，不利于农业内部产业结构的稳定。从目前我国的实际情况来看，个体农户组织生产主要是基于两个目的，一个是种植粮食满足家庭口粮需要，另一个是种植经济类农产品满足赚取额外收入的需要；前者在个体农户的生产中所占