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关于乡镇行政管理思考 　　摘 要 在新形势下,随着农村改革的不断深入,搞好乡镇政权建设,完善管理职能,使之成为有权威、有活力、有效能的政权实体,具有现实的重大意义,是关系到社会主义现代化建设的宏图能否顺利得以实现的重大问题,是关系到国家政权能否巩固、民族兴衰的大事,本文就此作了一些思考。 　　关键词:乡镇 行政管理 思考 　　中图分类号:D035文献标识码:A 　　 　　在新的形势下,随着农村改革的不断深入,搞好乡镇政权建设,完善管理职能,使之成为有权威、有活力、有效能的政权实体,具有现实的重大意义,是关系到社会主义现代化建设的宏图能否顺利得以实现的重大问题,是关系到国家政权能否巩固、民族兴衰的大事。所以,研究和思考乡镇行政管理,是时代的需要,是做好农业和农村工作的前提和保证,是落实科学发展观的重要体现。 　　一、乡镇行政管理的重要性 　　认识乡镇行政管理的重要性和必要性,有利于促进农村经济社会的全面发展。乡镇作为我国最基 层的政权组织,是保证党的路线、方针、政策在农村得以贯彻落实的最终环节,是党和政府形象在人民群众中最直接的反映。长期以来,三农问题是我国经济发展和社会稳定的重大问题,而农民问题又是认识、分析、解决三农问题 的核心。因此,从这个意义上讲,不关心农民,就是不关心国家、不关心民族。没有农民的富裕,就谈不上国家的富强。所以,关心农民是全党、全社会的责任,各级政府有不可推卸的义务和责任,乡镇政府首当其冲,义不容辞。 　　二、乡镇行政管理的职能 　　简单地讲,政府职能就是该干些什么,不该干些什么。一九八八年国务院机构改革过程中,把政府职能定位为三项:“宏观调控、社会管理、公共服务”。“服务”是三项的落角点,因此,政府职能就是服务。实际上,“宏观调控”、“社会管理”的主要体现都是为公民、为国家、为社会服务。作为最基层的政权组织,乡镇政府的职能是什么呢?乡镇干部日常该干哪些事呢?这是我们最关心的问题。在相当一部分人的想象中,以及在调查中我们发现,认为大部分的乡镇干部都成了“三裤”干部,即主要抓三件事: “粮食入库”、“征兵换裤”、“计生脱裤”。这样对乡镇行政管理工作的认识是有失偏颇的。其实,乡镇政府行政管理职能涉及对乡镇政治、经济、文化和社会事务进行管理的全部活动。 　　(一)政治职能。 　　主要是加强社会治安的综合治理,维护农村社会安定;维护广大人民群众生命财产安全;维护、巩固、支持、完善我国人民代表大会制度,充分保证乡镇人民代表大会的开展,支持代表的活动,保证他们履行职责;加强民主法制的宣传教育工作和乡镇政府行政管理工作的透明度 ;加强村民委员会建设,真正建成基层群众自己管理自己事务的机构,并成为沟通政府与人民群众联系的桥梁。 　　(二)经济职能。 　　主要是统筹规划乡镇经济发展布局、合理开发资源、宣传实施国家经济政策,包含产业政策、技术政策、金融政策、资源利用政策等。进行信息引导,通过政府统计部门、金融、科技情报部门及其他信息 组织,为乡镇 的经济发展提出全面的、及时的、准确的经济信息 ,指导微观的经济活动;还有就肩负着诸如:组织协调、提供服务、检查监督等各项职能。 　　(三)文化职能。 　　主要抓好普及九年义务教育,宣传、普及、提高乡镇的科学技术知识水平,发展体育、卫生、广播、影视等事业。加强农村社会主义精神文明建设 ,用社会主义思想占领农村阵地,以保证经济与社会的协调发展。 　　(四)其他职能。 　　优抚工作、救灾工作、社会救济、社会福利、社会保障、人口控制等各方面的其他社会职能等。 　　三、乡镇行政管理的思考 　　(一)更新观念、解放思想、树立服务意识。 　　观念更新、思想解放,才知道服务的重要,才会有服务的意识,才懂得如何服务。反之,做官当老爷、天高皇帝远等等,这些观念、这种思想与服务真可谓风马牛不相容。服务是“三个代表”重要思想的落脚点,也是党的宗旨和行政的宗旨 。有没有服务意识,或服务质量的高低,决定于领导干部的综合素质。服务主要指为公民服务、为国家服务、为社会服务。 　　1、为公民服务。政府为公民服务,反映公民的意愿,为公民的利益尽心工作,完全是应有之义,应有之举,而非政府“恩赐”。政府的合法性是建立在公民与政府、公民与公民之间的政治契约的基础上的,政府的权力来自于公民之间的契约或公民与政府之间的权能委托,政府应保护全体公民的公共利益,维护和平的社会秩序,充当公民的忠实“奴仆”,全心全意为人民服务,否则,公民有权收回委托之权能,选出新的政府(领导人)。笔者认为必须调查研究、收集信息、加强沟通,联系实际发展本乡镇的经济,提高农民收入,抓好科学文化知识的宣传与教育,提高农民的综合素质。从我做起,从现在做起,从小事做起。 　　2、为国家服务。行政的载体是国家,因此,