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我国非公立医疗机构发展现状及对策研究 　　摘要：近年来，新医改及健康服务业发展促进等一系列政策的实施，不仅对我国公立医疗机构的医疗质量、服务、运行产生了前所未有的考验，对非公立医疗机构的发展更是带来了空前的机遇和挑战。本研究在充分理解新医改及健康服务促进意见的核心内容基础上，对我国非公立医疗机构发展进行SWOT分析，探讨和提出我国非公立医疗机构以后的发展定位、发展模式、医院运作战略方法等，以期对我国非公立医疗机构的和谐健康发展提供政策参考。 　　关键词：健康服务业 非公立医疗机构 发展 策略 　　党的十届三中全会后，我国全面跨入了改革开放的变革时代。我国医药卫生领域的改革是随着国家 　　系列政策的出台而逐渐展开的。 　　《国务院关于促进健康服务业发展的若干意见》于2013年10月发布，文件强调并指出，各地要尽快清除不合理的政策，加快落实对公立医疗机构和非公立医疗机构多方面同等对待的政策。一系列的新提法对民营医院的发展带来了又一次温暖的春风。在新时期下，非公立医疗机构如何明确其自身定位，认清自身所具备的优势及面临的机会，找准未来发展方向，不断增强非公立医疗机构的自身优势，是解决其战略发展问题的重点。 　　一、我国非公立医疗机构发展现状swOT分析 　　（一）非公立医疗机构发展中的优势（Strength） 　　（1）经营方式灵活，内部资源配置效率高 　　首先，由于其非公立性质，政府部门对其干预较公立医疗机构要少，这也使得其具备更大的经营自主权。 　　其次，其在用人机制方面较公立机构更为灵活，随时可与优秀人才签订聘用合同，人才能进能出、能上能下。其往往实行“绩优酬优、多劳多得”的分配制度，据此调动员工的工作积极性，闲置人员更少，这也增强了其市场竞争力和市场应变能力。 　　第三，其在成本效益分析方面更为注重，开源的同时，降低成本、节约开支显得更为重要，正是因此，也使得其资金使用效益较公立医疗机构有显著优势。 　　（2）错位发展，突出专科特色 　　由于缺乏足够的资金扶持，非公立医疗机构在发展中很难走公立医疗机构“大而全”的综合发展之路，它们多以社会需求为导向，遵循市场规律，采取能够施展自己优势的发展形式。大多数非公立医疗机构在创立之初就将服务重点定位在利润高、市场需求大的特色专科短缺项目，以开展专科服务为主服务特定患者群体。 　　（3）服务贴心，热情周到 　　大多数非公立医疗机构自觉适应消费者需求，十分重视信誉并强调服务。为获取患方的支持与信任，不少非公立医疗机构打出“病人第一、信誉第一、质量第一”的原则，和政府主导的公立医疗机构不同，为使更多患者的对其认可，非公立医疗机构更注重服务质量及服务态度。 　　（二）非公立医疗机构发展中的劣势（Weakness） 　　（1）规模较小，水平较低 　　由于资金限制，我国非公立医疗机构一般规模不大，投资规模般在五百万至一千万之间，导致其竞争力偏弱；在服务层次方面，多数非公立医疗机构以门诊为主，手术量很低，服务层次还不够高。 　　（2）人才匮乏，队伍不稳 　　非公立医疗机构目前最大的问题是引进人才难，留住人才更难，导致人员不稳定，发展难持续的局面。主要原因有：第一，多数非公立医院重视使用人才，忽视对年轻人的培养。第二，非公立医疗机构工作人员安全感差。 　　（3）行业缺乏自律，导致诚信危机 　　近年来，多地多所非公立医院虚假影响欺骗消费者的行为纷纷被披露。广大民众对非公立医疗机构信任缺失甚至存在偏见，导致其社会认可度大幅度下滑。 　　（三）非公立医疗机构发展面临的机会（Opportunity） 　　（1）国家宏观政策利好提供发展机遇 　　宏观来讲，从1985年至今，我国先后出台了一系列鼓励政策性文件及方针，为非公立医疗机构的发展提供了良好的政策支持。国务院于2013年10月14日发布《国务院关于促进健康服务业发展的若干意见》，标志着我国健康服务业改革时代的开端。从当前的发展态势来看，我国今后还将陆续颁布相关促进政策，以进一步加速我国非公立医疗机构的发展。 　　（2）不断增长的群众医疗需求提供发展契机 　　随着改革开放不断深入，我国居民物质生活及精神生活大幅度改善，人们对健康的多样化需求日益凸显，部分富裕人群甚至迫切需要享受到更加体贴细致的全方位服务，这也为我国非公立医疗医疗机构提供了发展的良好契机。 　　（四）非公立医疗机构发展面临的威胁（Threat） 　　（1）面临非良性竞争 　　在我国公立医院作为政府扶持非营利性医院，享受财政拨款、税收减免、土地政策优惠、医保政策等诸多优惠政策，有充足的资金可供医院的发展与建设。而非公立医疗机构因其大多为营利性质，不仅享受不到财政拨款等优惠政策，还面临高额税收负担，在银行贷款、土地审批、医保定点审批等多