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关于中国高等教育大众化区域差异思考 　　[摘要]自1999年我国高校进行了大规模扩招开始,我国高等教育迅速进入了由精英化教育向大众化教育过渡的新阶段,这种新趋势虽为社会成员提供均等的教育机会,但高等教育存在的明显的区域差异日益显现。因此,如何促进区域教育协调发展的研究也就成为应然之选。 　　[关键词]高等教育 区域教育 差异 协调发展 　　[作者简介]周俊芳(1967- ),女,河南郑州人,郑州师范学院,讲师,研究方向为教育管理。(河南 郑州 450044) 　　[中图分类号]G710[文献标识码]A[文章编号]1004-3985(2010)23-0014-03 　　 　　我国幅员辽阔,经济发展水平、人口与劳动力结构等方面有明显差异,改革开放以来沿海地区优先发展的梯度战略的实施,促使我国形成了较为明显的东、中、西三大经济地带。地区经济发展的快慢和国家支持力度的不同,使区域教育出现差异。 　　一、中国高等教育区域差异现状 　　(一)全国区域差异 　　1.规模数量的差异。高等教育发展的差异首先表现为东、中、西三大地带高校数量和层次、高校招生数、高校毕业生数和在校大学生数、师资构成、高等教育毛入学率等指标非均衡发展。东部明显大于西部,特别是沿海发达地区集中了大量高校,而西部高校的数量远远少于东部,甚至许多省份仅仅是零星分布。例如,2003年,东部地区的北京共有高校73所、辽宁70所、江苏94所、上海56所、山东85所;而在西部,贵州34所、云南34所、甘肃31所、西藏4所、青海12所、宁夏12所、新疆26所。以高等教育毛入学率为例,2004年我国高等教育毛入学率为19%,而东部上海的高等教育毛入学率为55%,位居全国第一;第二位的是北京,为53%。这标志着上海、北京的高等教育实现了历史性的突破,在全国率先从大众化阶段进入普及化阶段。天津也超过了40%,辽宁、江苏两省也都超过了20%。而中西部地区大部分都低于全国平均水平。西部地区的云南、贵州、甘肃都没有超过15%。2005年,全国高等教育的平均毛入学率为21%,上海、北京均超过50%,而广西、甘肃等地却在15%左右。2006年全国高等教育毛入学率已达到22%,而甘肃省高等教育毛入学率仅为16.5%。2007年江西高等教育毛入学率达到了23%,首次与全国水平持平。网上调查结果显示,同年,宁夏回族自治区高等教育毛入学率只有18%,远低于全国平均23%的水平,而云南高等教育毛入学率仅有14.6%,远低于全国23%的平均水平,这一指标甚至低于西藏。2008年,南京市高等教育毛入学率达到55.3%,和上海、北京一起在全国率先进入高等教育普及化阶段的城市。此时,宁夏高等教育毛入学率才达到21.45%,已进入大众化阶段。云南的高等教育毛入学率则由上年的14.6%提高到16.17%,刚进入大众化发展阶段。 　　2.办学质量的差异。东西部高校发展的失衡不仅表现在规模数量上,更表现在办学质量和科研水平上。从中国大学网上可以看出教育部直属高等院校共76所,其中中部占14所,西部6所中,陕西西安就集中了5所,另一所位于甘肃兰州。在全国120所“211”工程重点建设高校中,中西部地区地方高校有18所。可见,西部高水平的重点大学远远少于东部。就拿高校的科研水平来说,东西部高校差异也很显著。随便上网输入“中国高校科研经费”,即可发现东部高校占据优势。东部高校的数量、申请到的课题种类、投入的科研人员、经费支出等都远远超过西部高校。 　　由此可见,西部高校无论在高校规模还是办学质量上都与东部有很大距离,所以,西部地区只有加快发展的步伐才可以赶上东部,才能够实现高等教育大众化的均衡发展。 　　(二)同一地区区域差异 　　除了全国整体上的三大地带的差异外,同一地区的高等教育在规模、质量上也存在差异。 　　2005年中西部18个省(自治区、直辖市)共有高等教育机构1414个,占全国总数的42.2%,其中普通高等学校896所,占全国总数的50%。在普通高等学校中,中央部委所属院校31所,占全国总数的27.9%。湖北省的中央部委所属院校最多,有8所;陕西、四川各6所;湖南3所;安徽、重庆、甘肃各2所;河南、宁夏各1所;山西、内蒙、江西、广西、贵州、云南、西藏、青海、新疆没有一所部委所属院校。 　　从高层次人才研究生的培养能力看,湖北省在中西部地区居第一位,陕西次之,四川第三,湖南第四,重庆市第五,安徽第六。排在后三位的是西藏、青海和宁夏。可见,高等教育同一区域间的分布也显著失衡。另外,同一地区的高等学校,其行政归属不同,资源配置情况差异也很大。属国家和各部委的院校的资源配置情况要优于属省、市、自治区的院校。同一级的地方院校,由于所属政府的区位不同而资源配置情况也不同。地区间经济发展水平的不同导致