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充分发挥保险在完善社会保障体系中作用 　　编者按：民以食为天，食以火为先。2013年，北京市开展大气污染防治“减煤换煤、清洁空气”行动，送清洁能源液化石油气下乡。现在，55万农民已在这一惠民工程中受益，结束了砍柴烧煤的历史。广大农民享受着清洁能源的方便快捷，因安全用气意识淡薄，燃气事故时有发生。为此，承担“送气下乡”工作的北京市液化石油气公司在普及安全用气知识的同时，携手世纪保险，为事故村民“雪中送炭”，充分发挥保险在完善社会保障体系中的积极作用，实现了几方受益，多方共赢。 　　2013年，北京市市委、市政府做出大气污染防治“减煤换煤、清洁空气”的行动计划，开始送清洁能源液化石油气下乡，结束了农民烧柴做饭的历史。截止2014年底，清洁能源已燃旺53.3万农家炊火，有效的改善北京市大气环境状况。 　　然而，在广大农村的用户群体中，有相当一部分是留守的老年人群，在告别了砍柴烧煤的方式后，他们开始享受液化石油气带来的方便快捷，但却安全用气意识淡薄，并缺乏正确使用燃器具的常识，个别村民还使用一些劣质产品，存在明显的用气隐患。 　　北京市怀柔区琉璃庙镇发生液化气泄露着火事故，由于农村的房屋是砖土结构，在灭火过程中遇水坍塌，室内的电器和财产不同程度受到损失；通州区宋庄镇的村民由于使用过程中错误操作，导致液化气泄漏着火房屋被烧毁；通州区?t县镇的村民在安装灶具试火过程中，液化气罐燃烧，导致五间房及室内财产受损。 　　值得庆幸的是，这些村民在办理送气下乡“惠民气”业务的同时，都因购买了“燃气综合保险”，而得到了相应的赔偿，挽回了部分损失。琉璃庙镇村民得到了43000元的赔偿；宋庄镇的村民得到了近2万元的赔偿；?t县镇村民得到了35000元赔偿款。 　　为了表达感激之情，村民们向当地政府、北京市液化石油气公司、北京世纪保险经纪有限公司赠送了亲手制作的锦旗。 　　稳定百姓生活有效途径 　　分散强化风险事先管理 　　随着北京城市建设的快速发展和居民生活水平的不断提高，燃气作为一种清洁环保能源，在首都能源结构调整和建设能源节约型、环境友好型城市的进程中，发挥着积极重大的作用，由于北京市政府的大力推广和普及，已成为北京市民的生命线工程，须臾不可或缺。然而，由于燃气自身具有的易燃、易爆特性，对燃气设施、设备质量及安全管理要求专业和规模，保管使用也有一定的要求。近年来，由于市场开发，液化气钢瓶、气质参差不齐，伪劣产品较多，再加使用操作不慎等诸多原因，液化气事故时有发生，给人民群众的生命财产造成了很大损失，也给社会公共安全与稳定带来极大负面影响。推出北京市民用燃气综合保险项目，不仅有利于充分发挥保险在突发事件预防、处置和恢复重建等方面的作用，而且能够进一步促进液化气充装单位落实企业主体责任，提升企业的安全管理水平、风险管理意识和风险抵御能力，切实保障使用者权益。燃气事故发生后的妥善处理，对减轻广大居民损失、提高燃气企业服务水平、维护政府形象，完善社会保障体系均具有重要意义。 　　从保险行业在我国社会保障体系中的功能和分工来看，公办社会保险覆盖全社会，是提供社会全体公民安全保障的基础；商业保险则是公办社保的必要补充，用以对社会保险不能覆盖的领域和保障程度不够的部分消费者提供保险。目前，燃气等高危行业的保障体系尚未建立，安全事故给政府带来巨大压力，商业保险作为第三方力量介入高危行业，既可以有效弥补当前行政安全管理体制的不足，减轻政府负担，提高财政资金的运作效率，也可以有效地动员社会资金，分散风险和强化风险的事先管理。 　　从商业保险自身作用来看，商业保险具有经济补偿、资金融通和社会管理三大功能，其基本作用在于通过社会经济互助形式，用分散缴纳的保险费用建立保险基金，用来补偿社会成员因自然灾害或意外事故导致的经济损失，缓解精神伤害，从而达到安定人民生活、稳定社会的目的。 　　综上所述，在燃气行业社会保障体系中引入商业保险，可以有效地弥补目前社会保障覆盖面窄、保障程度低等不足，是减轻政府社会保障压力，维护企业正常经营，稳定居民社会生活的有效途径。 　　为此，北京市燃气集团、北京世纪保险经纪有限公司和中国平安保险公司共同开发了北京市燃气用户综合保险项目。该项目覆盖了目前北京市居民燃气用户和商用燃气用户，其中《民用燃气用户综合保险》保障北京市范围内居民用户，因燃气事故造成用户人身伤亡、财产损失等，以及因事故造成对第三者人身伤害和财产损失应承担的赔偿责任；《商用燃气用户综合保险》用于保障北京市范围内商业燃气用户。燃气用户自愿投保。 　　该保险项目依托北京市燃气集团旗下北京市液化石油气公司遍布全市的服务网点、巡检服务人员，向用户提供产品咨询和协助投保服务；北京世纪保险经纪有限公司和中国平安保险公司负责项目组织、协调，以及保险业务管理和理赔等工作。