有“破”就有“立”.docVIP

有“破”就有“立” 　　在阿富汗和伊拉克战争结束后。美英联军和国际安全援助部队(实为北约多国稳定部队)迎来的不是当地民众的鲜花和微笑，而是基地组织、塔利班武装的极度仇视和各类反叛武装的顽强抵抗――从战争结束初期的冷枪冷炮，到后来层出不穷、花样翻新的爆炸式袭击。大有愈演愈烈之势。基地组织曾声称：“炸药是穆斯林游击队员(对付美国人)最好的武器。它可给敌人以绝对恐怖的致命一击。而我们却可幸免于敌人的攻击和追捕。”在各种爆炸式袭击中，恐怖分子和各种反叛武装最常用的武器就是简易爆炸装置。简易爆炸装置。就地取材、工艺简单、设置方便，使用突然、威力巨大。它不仅给美军和北约部队造成重大人员伤亡，而且也给伊拉克和阿富汗人民带来深重的灾难。为减少人员伤亡，迅速改善伊、阿安全形势，加速两国重建步伐，美国和北约多法并举，积极应对简易爆炸装置的威胁。 　　 　　高层重视倾国力 　　联伊联阿共反制 　　 　　阿富汗和伊拉克战争结束后不久，爆炸式袭击虽有但影响十分有限，未引起美军和北约部队的足够重视。当时，美军和北约部队正忙于对付反叛武装的零星抵抗和冷枪冷炮。随后，在美军和北约部队的沉重打击下，反叛武装和恐怖组织开始寻求新的游击战术和武器，这时，爆炸式袭击和简易爆炸装置便应运而生。所谓简易爆炸装置，就是爆炸物制造者利用制式军火(如各种炮弹等)、炸药或易燃易爆品等，制作成形状各异并能以各种方式投送到预定袭击目标处的爆炸物。美国人认为，在9?ll事件中恐怖分子利用被劫持的民航飞机袭击美国本土目标，也属于一种形式极为特殊的简易爆炸装置袭击事件。随着简易爆炸装置袭击的不断加剧，美军和北约部队伤亡人数有增无减。到2007年中期，简易爆炸装置袭击造成的伤亡人数占美军在伊拉克和阿富汗战场伤亡总数的52％，更可怕的是受伤人员中很多被截肢，留下终身残疾。 　　简易爆炸装置袭击带来的不仅仅是人员伤亡激增，更令人恐惧的是，由于袭击前几乎没有先兆，令人防不胜防，在民众中造成了巨大的心理压力。面对新的威胁，美军很快意识到它是恐怖分子和反叛武装所运用的一种新的武器和火力形式，是其实施的一种新的非对称作战，必须从战略的高度谋划对策，整合各种资源进行综合对抗。在这种战略思维的指导下，美国乃至北约的许多国家都纷纷行动起来，共同应对无处不在的简易爆炸装置威胁。其主要做法： 　　 　　一是迅速成立专门机构，建立和健全应对的组织和机制。2003年10月，当时的驻伊指挥官理查德?高迪中将就着手组建了陆军简易爆炸装置特遣部队，负责发布简易爆炸装置威胁信息，向作战部队提出应对简易爆炸装置威胁的战术和技术建议等。美国防部对此也高度重视，于2004年7月12日正式成立了对付简易爆炸装置的机构――联合一体程序组，统一组织和指导反爆行动。2006年1月中旬，时任国防部长的拉姆斯菲尔德批准了参谋长联席会议和国防部长办公室提出的设立永久性的应对简易爆炸装置威胁的联合办公厅的建议，将联合一体程序组(当时为不足20人的临时性机构)，升格为国防部所属的正式和永久性机构(由资深专家负责，规模达365人)。实践证明，这些机构的建立，对于美军及时和有效地遏制简易爆炸装置蔓延的势头，发挥了至关重要的作用。 　　 　　二是明确提出了整体应对战略，联合反制简易爆炸装置威胁。简易爆炸装置的威胁引起了包括布什总统在内的美国高层的高度关注，布什总统甚至将应对简易爆炸装置威胁列为国家计划，意在举全国之力而克之。军方更是不甘落后，明确提出了建立战胜简易爆炸装置的网络(核心内容包括研究简易爆炸装置的弱点，有效阻止敌投放简易爆炸装置等)、有效破除简易爆炸装置、有效训练部队(包括建立专门的训练设施，提升美国和盟军的反爆能力等)，以及制定了预知、预防、侦测、隔离和削减的行动原则。根据形势的发展，美军还适时启用“联合破除简易爆炸装置”(JointIED Defeat)这一术语，以取代过去使用的“反简易爆炸装置”(Counter-IED)一词，以表明反制行动已由战略防守转为战略进攻，由被动应付转变为主动出击。 　　 　　 　　三是加强情报信息工作，联伊联阿协力反制。在美国的主导下，美军和北约部队采取了包括政治、外交、技术和战术在内的一系列措施，综合应对简易爆炸装置的威胁。其手段主要有：加强情报信息的搜集整理工作(美国国内的反简易爆炸装置训练中心几乎每天都能从伊拉克得到有关简易爆炸装置的最新情报)，在当地大力发展“眼线”，及时掌握恐怖分子活动信息；积极研发侦、排爆装备，强化部队的单兵防护和装甲防护；分化瓦解反美武装，扩大亲美阵营；主动出击，有效打击反叛武装和恐怖分子，铲除袭击的根源，加强亲民行动，促进民族和解，消除敌对情绪；加强对伊拉克和阿富汗警察及军队的重建和训练，移交安全形势好转地区的防务；实行美伊、美阿联合作战、联合巡