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政府提供公共产品的技术替代以城市污水处理系统为例 　　摘要：以城市污水处理系统的技术演化为例，分析了具有非排他性的公共产品技术替代发生的条件。研究表明，居民税收价格弹性的地区间差异程度，居民收入增长速度，地方政府获得财政补贴的地区间差异程度以及人均财政补贴弹性的地区间差异程度对公共产品技术替代发生的可能性有显著影响；新企业对技术领先企业的模仿效率对公共产品的技术替代影响不显著；地区居民人口规模增长有利于现有技术的推广应用，但是对新技术引入和扩散效果的影响不明显。 　　关键词：公共产品；财政补贴；技术替代；政府预算 　　文献文类号：G304 文献标识码：A 　　Technological Substitution of Government-provided Public Goods： a Case of Urban Sewage Treatment Systems 　　HAI jiang-tao1，ZHONG wei-jun2 　　（1. School of Management，Nanjing University of Posts and Telecommunications，Nanjing 210023； 　　2.School of Economics and Management，Southeast University，Nanjing 211189） 　　Abstract：This paper examines the condition of technological substitution of government-provided public goods by taking the evolutionary trajectory of urban sewage treatment systems as an example. The resulting framework leads to a set of predictions about the relationship between technological evolution and the emergence of technology substitution. Specifically，four key factors including heterogeneous tax price elasticity，regional difference of public budgeted expenditure，income growth rate and heterogeneous per capita public financial subsidies are identified within a distinct context of non-market provision of non-excludable public goods. 　　Keywords： public goods； financial subsidies； technological substitution； government budget 　　引言 　　公共产品是一类对所有社会成员提供的数量等同的物品，并且每个人的消费不会减少任一其他人对这种物品的消费。国防、治安和消防是人们所熟悉的公共物品的例子。所谓公共产品技术创新，指的是政府（包括公共科研机构）根据社会公共需求以及已有的知识和技术产生新的产品构想，经过应用研究、技术开发、转化和应用，开发出新的产品，满足社会公共需求，产生社会效益的所有活动构成的过程[1]。 　　公共产品技术创新与企业技术创新有本质的区别，在投资主体上，前者主要是政府，后者主要是企业；在技术创新面临的风险上，前者主要是技术风险，后者既有技术风险，也有市场风险，这是两类显著不同的技术创新活动[2]。公共产品技术创新的一个关键特征是其产出的非市场性质，一个政府部门并不提供多少个单位的产出，而是必须按照推测出的产出水平提供所需的活动水平。 　　新技术的出现会逐渐替代一些过时技术。在船舶动力的演化过程中，蒸汽机技术逐渐替代了帆船，最终又被内燃机技术所取代[3]。但是公共产品的技术演化却不同于这些传统私人技术的演化，首先公共产品技术创新能不能被采用不是按照私人的消费利益来决定的，一般情况下要由政府部门来决定[4]。其次，公共产品的供给一般是由公共部门或者集体供给，这与企业进行技术创新，向市场提供产品，并从中获取利润也是完全不同的，尽管公共产品可以由企业组织生产并把产品提供给最终消费者。因此，公共产品技术替代的过程，就是政府部门不断应用新技术满足社会需求的过程。 　　本文应用蒙特卡罗模拟方法，假定政府部门追求