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关于能源安全合作理论探索 　　摘要：国际上对于能源安全问题的关注由来已久，但是在不同时期、针对不同的国家和地区对于能源安全的含义、能源安全合作的理论内容还没有形成统一、明确的认识。为此尝试从能源安全和能源安全合作的定义入手，阐释关于能源安全合作的争论、标准和阶段，并对合作过程中国家能源权力、能源利益与合作观念三者相互之间的关系进行探讨，并提出两种能源安全合作的动力机制：市场利益驱动的动力机制和政府认同主导的动力机制。 　　关键词：能源安全；合作；理论探索 　　中图分类号：F113.3；F206　文献标识码：A　文章编号：0257－5833(2008)05－0046－08 　　 　　从能源问题关注的角度来看，能源安全与能源安全合作在不同的时期、针对不同的国家和地区，其含义是不同的。能源进口国担心能源供应中断，能源出口国则在于保持出口的“需求安全”，因为这是其政府收入的最重要部分。能源安全对欧美国家来说，主要是意味着能源供应渠道和能源种类的多样化，以避免供应国在政治方面强迫消费国顺从它的意图。对亚洲国家来说，也有这一层含义，但是，亚洲国家面临的主要能源安全问题是避免由于能源竞争引发的地区冲突。对于能源进口国和消费国来说，能源安全的含义存在于以下几个维度： 　　(1)能源供应安全：传统能源安全关注安全稳定的能源供应，包括进口来源和燃料的多样化；合约的机动性，可靠的运输路线或系统；国内基础设施完整性或可容量；资源开发的参与度等。(2)能源经济安全：指以稳定的能源来增强经济安全，包括降低价格短暂波动带来的脆弱性；提高能源利用率；市场自由化，使环境问题带来的冲击最小化等。(3)能源对安全的意义：指的是能源的地缘政治层面，能源作为国际经济合作的催化剂所具有的缓和国际紧张状态的作用等。“能源安全合作”可以这样界定：通过合作实现稳定的、有成本效益的或划算的、持续的能源供给，即建立一个有效的、有利于环境保护的能源供给系统、危机战备体系和国际合作机制。要实现国家的能源安全必须从上述几个方面实现全面的能源安全，单纯实现了能源供给安全，而能源利用率低下、环境污染严重，或者由于能源竞争导致周边环境的不安全，也不是有效的能源安全。进行能源安全的合作也必须从三个方面展开，实现三位一体的能源安全合作。在分析某一地区的能源安全合作之前，首先要明确合作的含义、标准和阶段，以及人们对能源安全合作可能性的认识程度。其次，以国家作为合作的主要行为体，抓住互动过程的核心内容是关键，其核心即国家的能源权力、能源利益与观念的相互转化。再次，对合作的动力机制进行分析，以选择适合该地区的能源安全合作路线。 　　 　　一、争论、标准及阶段 　　 　　进行合作的各方首先要在合作的内涵上取得一致意见，基欧汉在关于“霸权后合作”一书中概述了合作的定义。他认为合作需要通过谈判的过程(即我们所说的政策协调)将各个独立的个体或组织的行动变得相互一致起来。作为政策协调过程的结果，当一国政府遵循的政策被另外国家的政府视为能够促进他们自己的目标的相互认识时，政府间的合作就会发生。他强调，合作并不表明不存在利益冲突，而是要通过政策调整积极处理冲突，实现合作。政策调整成了合作形成和维持的关键。但是，这里的政策调整需要各国政府的共同努力，而不是以某一国的政策为主导。因此，合作本身是一个合作各方政策协调的过程，不能说到了某一定程度就实现了合作，反之就完全没有合作。大部分学者公认的“合作”的概念是：“当行为体通过政策协调过程，调整自身行为以适应其他行为体实际或预期的偏好时”，合作就出现了。这个概念由两部分组成：首先，它强调政策协调过程是合作的必要条件，也就是说，一开始行为体间的利益并不是协调的、没有矛盾的，也正因为如此才需要政策的协调。其次，每个行为体的目标指向不同，合作会使行为体达到预期的目标，带来收益或回报，虽然每个行为体收益的数量和种类不尽相同。 　　未来世界能源需求的变动趋势对国家能源安全的影响，将主要集中在各消费中心地区或各消费大国间的竞争，即主要能源需求者之间的竞争。关于能源竞争导致冲突还是合作，学界大体上存在三种态度：悲观派、乐观派和观望派。悲观派认为，全球许多关键物资的需求正在以不可控制的速度增长，而全世界某些物资的供应是十分有限的，特别是水、矿物燃料等有限的、不可再生的资源。争夺越来越少的关键性物资的冲突风险加大，可能在国际体系中引起新的紧张。国家之间为取得关键性资源的争夺将制造出新的摩擦和冲突源泉。在大多数情况下，这些冲突将无需诉诸暴力解决，冲突涉及国家会通过谈判解决困境。但谈判失败、市场失灵时有发生，在某些情况下，有些战略物资被认为对国家的生存和经济利益是如此至关重要，以至于妥协是不可思议的。例如，美国会允许波斯湾落入一个敌对国家或国家(非国家)集团的控制之下。这