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关于舒城县精准扶贫工作调查与思考 　　【摘 要】在中央脱贫攻坚的政策和省市统一部署下，舒城县举全县之力，向贫困宣战，走出了一条打赢脱贫攻坚战的坚实道路。该文在客观肯定成绩的同时，通过调查和分析了精准扶贫面临的困难，并提出相应的对策及建议。 　　【关键词】精准扶贫；问题；对策；舒城 　　安徽省六安市舒城县位于大别山东麓、巢湖西滨，是一个集山区、库区、革命老区和巢湖水资源生态屏障保护区为一体的国家级扶贫开发工作重点县，贫困人口基数大，县级财力薄弱，脱贫攻坚难度较大。全县394个行政村，其中80个为贫困村。全县总人口103万，其中农业人口87.4万。经过多次精准识别建档立卡“回头看”，2014年末确定的建档立卡贫困人口为42140户，108772人，贫困发生率为12.4%。虽然全县通过实施精准扶贫，已经取得脱贫攻坚战阶段性成果，但是剩下的贫困户都是自我发展能力差、脱贫难度大、脱贫成本高的硬骨头，因此要立足精准扶贫和分类指导，实现精准脱贫。 　　一、精准扶贫主要做法与成效 　　1.加强领导，压实责任 　　舒城县委县政府在脱贫攻坚战打响之初便成立了县扶贫开发领导小组，做出了《中共舒城县委舒城县人民政府关于打赢脱贫攻坚战的决定》。构建横向到边、纵向到底的责任体系。建立县领导联系乡镇、乡镇领导包村、村干部包到片的制度，县与乡镇和县直包保单位分别签订减贫责任书和帮扶责任书，立下“军令状”，不脱贫不脱钩。从制度设计上，及时出台了《关于调整舒城县建档立卡贫困户产业发展项目扶持标准的通知》《金融精准扶贫工作的实施意见》等30多个政策文件，政策体系更加完善。从组织领导上，设立12个脱贫攻坚工作指挥部，各指挥部在整改各类脱贫攻坚问题上发挥“专业团队”作用，整合各级各部门优势资源，使得组织领导更加有力。从队伍建设上，在配强80个贫困村驻村扶贫工作队后，又创新举措向314个非重点贫困村全部派驻了扶贫工作队，实现了扶贫工作队覆盖所有行政村。从落实责任上，全县1.8万名干部职工每人包保2―3名贫困户。1.1万名农村党员与1.6万贫困户结为帮扶对子。从强化监督上，以脱贫攻坚“一个责任体系”和巡察、督查、问责“三个工作办法”为基础，同时出台了《舒城县脱贫攻坚工作考评办法》，强化考评结果运用。县纪委会同县财政局等单位对乡镇开展扶贫资金、项目、工作纪律等方面专项督查。组织开展脱贫攻坚乡镇互查结果纳入年终考核。 　　2.五个一批，精准扶贫 　　该县针对不同贫困户因人施策，采取五个一批，精准扶贫。 　　（1）发展生产脱贫一批。通过培育贫困地区和人口“造血”功能的“重头戏”产业扶贫项目，以一产为主的特色种植和养殖业，二产以扶贫驿站为载体的手工业、光伏扶贫电站，三产旅游业、电商、以小额信贷为依托的“户贷企用”约定固定收益等，实施户数3.5万户，覆盖面达86.7%。其中总装机容量为127.3兆瓦的光伏扶贫电站185座全部建成，并网发电，实现了全县80个贫困村全覆盖，8789户贫困户可以获得光伏发电收益每户每年2000元。 　　（2）易地搬迁脱贫一批。建设50个新农村和1个民族风情小镇，给需要易地搬迁安置的599位贫困群众配建了蔬菜大棚、农牧基地、商业街等设施，确保搬得出、稳得住、能脱贫、能致富。为了让贫困户住房安全得到保障，针对国家补助后仍然难以新建和翻修房屋的贫困户，县财政再分别最高补助2万元和8000元，第一批贫困户危房改造已完成2381户，发放资金3534.4万元。 　　（3）生态补偿脱贫一批。利用公益林补偿资金、生态补偿和生态保护工程资金，安排2000名贫困群众转为生态保护人员，实现人均年工资收入6000元。 　　（4）?l展教育脱贫一批。对贫困家庭从在园幼儿、义务教育阶段、到普通高中、中职学生全面予以资助，发放助学金、减免学杂费。对贫困家庭应届高中毕业生上大学路费予以资助。制定出台了《舒城县“雨露计划”实施意见》，对贫困家庭子女新入本、专科大学生给予一次性补助3000元，职业教育补助1500元，为有效阻隔贫困代际传递倾心尽力。 　　（5）社会保障兜底一批。在医疗保障方面，贫困人口基本医疗保险参保费用全部由财政代缴，2016年贫困人口新农合医保参保率为100%。全面落实“351”“180”贫困人口医疗保障政策，对贫困人口实行“先诊疗、后付费”，织密保障网，有效防止贫困人口因病返贫。 　　3.四带一自，产业扶贫 　　舒城县让农民与新型农业经营主体有机联结起来，让农民通过政府帮助与企业有机联结起来，靠他们的带动来实现精准脱贫和稳定脱贫，走出了一条“园区带动、龙头企业带动、专业合作社带动、能人大户带动和贫困群众自家种养殖等”相结合的“四带一自”产业脱贫道路。同时抓住国家金融扶贫小额贴息信贷的政策机遇，探索“户贷企用、分贷统还”“约定收益”的利益