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关于行政事业单位资产管理信息系统实施几点思考 　　摘要:行政事业单位资产管理信息系统的实施是加强行政事业单位国有资产管理的一项重要内容。 　　关键词:行政事业单位 资产管理 信息系统 实施 　　 　　1 行政事业单位资产管理信息系统实施的背景 　　行政事业单位国有资产是指由行政事业单位占有、使用的,依法确认为国家所有、能以货币计量的各种经济资源的总和。行政事业单位的资产分布在非生产领域,其作用是保证各项事业能顺利开展,保证整个社会正常运转,支持经营性国有资产的营运。行政事业单位资产使用不以盈利为目的,它只能以服务为根本目的。使用过程是一个非生产性消费过程,它在使用过程中的消耗要依靠经营性国有资产的收益和各种财政预算给以补偿。 　　多年来,由于行政事业单位国有资产的特殊性,使其在管理上也出现了诸多问题。 　　1.1 由于资产管理和预算管理、政府采购管理没有有效结合,导致行政事业单位资产配置苦乐不均现象严重。有的单位资产超编、超标现象严重。而有的单位办公资源严重不足,租房办公,增加财政负担,造成国有资产浪费。行政事业单位购建资产的资金来源主要是通过财政拨款、上级部门调剂补助和相关收费来筹措。重购置、轻管理现象普遍存在,使用单位很少考虑资产的实际使用效果和日常维护上的费用成本,甚至随意购置,用完不管。 　　1.2 个别单位(例如:市直单位)认自己使用的资产是省里拨款建设的,资产不归市里管,不接受管理监督,造成资产收益的体外循环,成为国有资产流失的“漏斗”。 　　1.3 房产出租出借管理混乱,有些单位出租出借行为不规范,随意性大,出租由少数人负责,出租方式不公开,不按合同收缴导致贱租现象发生,出租收益自收自用,随意性强,甚至有舞弊现象发生。 　　1.4 资产基础工作失真,部分单位家底不清,账实不符,管理混乱。甚至有的单位,资产管理部门和财务部门常年不对账,数据出现 “两张皮”,各干各的工作,大量残次的固定资产不进行报废处理,有的资产去向不明,空挂账现象严重,资产数据严重不真实。 　　为了规范和加强行政单位、事业单位国有资产管理,维护国有资产安全及完整,合理配置国有资产,提高国有资产使用效益,保障行政单位履行职能,保障和促进各项公共事业健康发展,建立适应社会主义市场经济和公共财政要求的行政事业单位国有资产管理体制,行政事业单位国有资产管理改革成为当务之急。行政事业单位资产管理信息系统的实施是加强行政事业单位国有资产管理的一项重要内容。 　　2 行政事业单位资产管理信息系统的科学性 　　2.1 实施资产管理信息系统目的明确 　　2.1.1 实现资产管理信息动态化。信息系统以2007年资产清查数据为基础,建立资产动态数据库,随时掌握各行政事业单位资产占有使用及增减变动情况;二是通过信息系统查询分析,为预算管理、绩效评价和资产优化配置等提供决策支持。 　　2.1.2 实现资产业务的规范化、流程化、网络化。一是财政及主管部门对行政事业单位资产形成、资产处置的申报审批业务,实现系统网络式流程控制与过程监督;二是全方位满足行政事业单位内部的资产管理日常工作需要。 　　2.1.3 为实现五个结合奠定基础。资产管理系统的建成,通过与外界系统数据交换,为资产管理与预算管理、财务管理、政府采购、集中支付及投资评审相结合打下良好的基础。 　　2.2 信息系统操作流程科学合理 　　2.2.1 资产管理信息系统(以久其软件为例),操作流程从资产购置,资产使用到资产处置,收益管理,恰恰体现了对事业单位资产从入口到出口各个环节的管理。各家单位把数据上传至财务主管版软件当中后,财政部门和主管部门可及时、全面掌握国有资产总体状况,避免前清后乱。与此同时也为资产管理和预算管理相结合提供更多的信息支持,对整合事业资源,实现事业资产共享、共用和优化配置创造条件。 　　①系统初始菜单里面,有使用(管理部门)、人员、存放地点三项需填信息,而这三项内容也是资产配置里卡片内容的其中项目,三个项目的完善,指明了资产的使用部门,使用人和存放地点,避免了资产用完四处存放、无人管理的现象,即明确了责任,也防止了资产的不明流失。 　　②在资产配置菜单里面,共有12类资产卡片,涵盖了行政事业资产的全部内容,在资产管理人员使用系统管理资产时,能够更加直接、灵活、全面,能够宏观的管理单位内的所有资产,除图书文物及陈列品和家具用具及其它类两种资产卡片里的内容可以合并录入在其所属卡片里外,其它资产必须是一件资产对应一张卡片,而不能合并录入,这种要求把资产分的更加详细、清楚明了,同时也给日后的资产处置也提供了方便。这部分内容是信息系统软件的重中之重,也是最基础的部分,是后面所有操作流程的前提。 　　③卡片的正确录入是卡片查询的前提条件,在卡片查询功能里,有18项