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关于高校教师权利及其保障若干思考 　　摘 要 大学教师兼具公民与专业人员双重身份，其权利保障是发挥大学教师应有作用的前提，尽管相关法律法规对其主体权利作出了较完整的规定，但在法定权利转化为现实权利中，由于受到主客观条件的制约，仍然存在着学术自由权不彰、专业自主权紊乱、培训进修权受限等问题。因此，应从加大大学教师职业权利立法步伐、健全权利救济制度、扩大其参与政策制定与审议的力度等方面来保障大学教师的权利。 　　关键词 高校教师 教师权利 权利保障 　　中图分类号：G647.2 文献标识码：A 　　1我国大学教师权利体系的现状 　　每一个较大规模的现代社会，无论其政治、经济或宗教制度是什么类型的，都需要建立一个机构来传递深奥的知识，分析和批判现存的知识，并探讨新的学问领域。而大学正是承载这一功能的主要载体，身处其中的大学教师既是高级知识分子的代表又是研究、传播、创新高深学问的马前卒。因此，大学教师权利的保障是发挥其本应具有的作用与功能之前提，为了保障其权利，必须首先认清大学教师享有何种权利。 　　2高校教师权利的基本内容 　　随着我国民主、法制建设的进一步完善以及一系列教育法律规范的颁布，教师权利在我国现行法律上已经成为一个专门的法律术语。教师作为教育法律关系中的重要主体，与一般法律关系主体一样，具有社会性和法律性。这两重属性决定了教师具有多重身份：国家公民、普通的日常社会生活主体和履行教育教学职责的专业人员，这也决定了其权利的多样性与复杂性。笔者认为，教师的权利由基本性权利与职业性权利组成。 　　2.1基本性权利 　　这是教师作为一般公民所享有的权利。作为普通公民，教师享有《宪法》所规定的公民的基本权利，包括： 　　（1）公民参与政治生活方面的权利和自由，包括平等权、选举权和被选举权、政治自由（言论、出版、结社、集会游行示威自由）以及批评、建议、申诉、控告和检举的权利； 　　（2）公民的人身自由和信仰自由，包括人身自由、人格尊严不受侵犯、住宅不受侵犯、通信自由和通讯秘密受法律保护、宗教信仰自由； 　　（3）公民的社会经济教育文化权利，包括劳动权利、劳动者的休息权利、获得物质帮助的权利、受教育权利、进行科学研究及文学艺术创作和其他文化活动的自由； 　　（4）特定人的权利，包括保障妇女的权利、保障退休人员和军烈属的权利、保护婚姻家庭及母亲儿童和老人的权利、关怀青少年和儿童的成长、保护华侨归侨侨眷的正当权利。 　　2.2职业性权利 　　这是教师作为教育者的权利，源于《教师法》及相关配套性法规中所限定的权利与义务，是关于教师职业性特点的一般规定。《教师法》第七条采用列举的方式对教师的权利进行了界定：“（1）进行教育教学活动、教育教学改革和实验；（2）从事科学研究、学术交流，参加专业的学术团体，在学术活动中充分发表意见；（3）指导学生的学习和发展，评定学生的品行和学业成绩；（4）按时获取工资报酬，享受国家规定的福利待遇以及寒暑假期的带薪休假；（5）对学校教育教学、管理工作和教育行政部门的工作提出意见和建议，通过教职工代表大会或者其他形式，参与学校的民主管理；（6）参加进修或者其他方式的培训。”此外， 作为高校教师， 除了上述职业性权利以外，《教师法》、《高等教育法》的相关条款规定高校教师还包括学术自由权、 高校民主管理参与权、 行业自律权等权利。 　　3高校教师权利保障中存在的问题 　　尽管我国相关法律法规对大学教师权利作出了较完整的规定，然而，法定权利在向现实权利转化过程中，由于主客观因素的制约，依然存在着一定的问题。 　　3.1学术自由权不彰 　　学术自由权是指大学教师享有参与学术活动、发表学术观点、结成学术社团、传授学术思想、学习学术知识等方面的自由。学术自由是大学得以存在与发展的生命线，是学者们持之以恒追逐与固守的至善。《中华人民共和国教师法》第七条第二款规定教师有从事科学研究、学术交流，参加专业的学术团体，在学术活动中充分发表意见的权利，然而，该权利的保障在现实中存在着不足。 　　首先，在意识形态领域，大学教师的科研、学术成果都不能逾越主流意识形态的底线，否则，轻则不予公开发表，重则受到排挤打压甚至开除教籍； 其次，大学行政权力过于膨胀以致控制干预学术，导致外行领导内行，并且以量化考核的方式胁迫教师多发论文多出成果，严重扭曲学术的本质，衍生学术腐败与剽窃之丑陋现象； 第三，法律并没有明确规定教师之学术自由的权利。 　　3.2专业自主权紊乱 　　专业自主权是指教师在专业规范约束之下，根据自己的专业知识与专业能力，对教学、学校或组织的决策与任务，拥有专业的判断、选择及执行的自由，不受他人或教育主管部门的干预，以完成教学的任务与目标。国家只有从法律上确保大学教师的专业自主权，并在教学实践中