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关于民主党派组织发展问题几点思考 　　中图分类号：D665 文献标识码：A 文章编号：1672―4496（2014）02―040―05 　　 　　[内容提要]民主党派的组织发展工作关乎我国政治制度优越性的发挥，关乎我国基本政治制度的存续和发展。着重分析各民主党派在组织发展中存在的发展对象趋同、组织发展原则完善滞后等问题，并有针对性地提出建议。 　　 　　[关键词]民主党派；组织发展；建议 　　 　　一、民主党派组织发展工作的原则、分工及相关规定 　　 　　（一）民主党派组织发展应遵循的原则。目前，指导各民主党派组织发展的文件分别是1996年6月《关于民主党派组织发展若干问题座谈会纪要》、1999年5月《各民主党派中央关于加强自身建设若干问题座谈会纪要》、2004年10月《关于进一步做好民主党派组织发展工作座谈会纪要》。2004年《纪要》在前两个《纪要》的基础上，明确规定了民主党派发展应着重把握的原则:一是坚持“三个为主”。“以协商确定的范围和对象为主，以大中城市为主，以有代表性的人士为主”，符合各民主党派的历史特点，符合参政党参加国家政治生活的基本特点和现实要求，必须长期坚持。二是注重质量。注重质量是组织发展的核心问题。民主党派作用的大小主要取决于成员的政治素质和代表性。在组织发展中注重质量，是民主党派坚持正确政治方向的必然要求，也是提高参政党自身素质和参政能力的迫切需要。要坚持发展自觉接受中国共产党的领导、承认民主党派章程、具有较高专业水平和社会影响力的代表性人士。只追求数量，不注重质量，不符合组织发展方针的要求。三是保持特色。各民主党派在发展中形成的特色，是其存在和发展的重要依据。坚持各自特色，有利于民主党派发挥各自优势，更好地履行参政党职能。四是组织发展与后备干部队伍建设相结合。后备干部队伍建设是民主党派顺利实现新老交替的基础性工作。组织发展应与后备干部队伍建设紧密结合，注意吸收政治素质好、层次高、代表性强、有发展潜力的无党派知识分子，并把他们及时充实到后备干部队伍中。 　　（二）民主党派组织发展的重点分工。民主党派的组织发展以共同协商确定的范围和对象为主，有利于各党派保持各自的优势和特色。根据1996年《纪要》的规定，目前各民主党派组织发展的重点分工范围是：民革的发展对象是同原中国国民党有关系的人士、同民革有历史联系和社会联系的人士、同台湾各界有联系的人士和其他中上层人士；民盟的发展对象是从事文化教育以及科学技术和其他工作的知识分子；民建的发展对象是经济界人士以及有关专家学者；民进的发展对象是从事教育文化出版以及科技等其他工作的知识分子；农工党的发展对象是从事医药卫生以及科技、教育和其他工作的知识分子；致公党的发展对象是归侨、侨眷中的中上层人士和其他有关海外关系的代表性人士；九三学社的发展对象是从事科学技术工作以及高等教育、医药卫生等方面的高、中级知识分子；台盟情况特殊，仍应坚持发展在祖国大陆的台湾省人士。各民主党派在坚持重点分工的前提下，可适当发展一些其他方面有代表性的中高级知识分子。这部分人士一般掌握在发展成员总数的30％以内。 　　（三）民主党派发展新的社会阶层代表性人士的规定。执政党为巩固阶级基础和扩大群众基础,制定了吸收新的社会阶层中符合党员条件的优秀分子入党的新政策。作为参政党的民主党派,也要努力与我国社会结构转型相适应,努力与我国人民政治参与积极性不断提高相适应,做好组织发展工作。民主党派发展新的社会阶层人士的基本要求是：从参政党建设的目标、原则出发，按照章程规定的标准，遵循组织发展基本方针，从严掌握，择优、少量发展其中政治素质好、层次高的代表性人士；对私营企业主，民建可适当发展其中符合条件的代表性人士，其他民主党派可个别发展与本党派重点分工范围相关的代表性人士。对于其他新的社会阶层人士，各民主党派可少量发展其中符合条件的、与本党派重点分工范围相关的代表性人士；新的社会阶层人士加入民主党派除应符合《章程》规定的条件外，还应具备以下条件：一是已作一定政治安排或担任一定的社会职务；二是私营企业主应诚实守信，合法经营，遵纪守法，热爱公益事业，在同行业中影响好、代表性强。 　　（四）民主党派组织发展的特殊规定。经中央统战部与各党派中央委员会协商决定，一是不在台湾同胞、港澳同胞、海外侨胞、宗教教职人员中发展成员；不在某些特殊部门（如军警部门）和特殊群体（如中共党员、共青团员、普通农工、在校学生）中发展成员。二是不发展民主党派成员的地域范围。民主党派新建县级组织要从严掌握，原则上暂不建立新的县级组织，一般不在没有本党派县级组织的县(县级市)发展成员。个别确需建立的县级组织，参照新建省辖市级组织的条件和程序办理。 　　 　　二、民主党派组织发展存在的问题 　　 　　（一）民主党派组织发