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农民专业合作社财务管理存在问题与对策研究 　　[摘要]农民专业合作社作为提高农民组织化程度、维护农民利益、增加农民收入的一种新的组织形式要想发展壮大，必须从一开始就重视财务管理。文章分析了当前农民专业合作社财务管理工作中存在的问题，并针对这些问题提出了相应的对策。 　　[关键词]农民专业合作社；财务管理；问题；对策 　　[中图分类号]F321.4 [文献标识码]Ａ [文章编号]1002-736X(2008)03-0068-02 　　 　　On the Financial Management in Farmers Professional Cooperatives and Its Countermeasures 　　Ma Liyan, Li Tong 　　(Agricultural University of Hebei, Baoding, Hebei 071001) 　　 　　Abstract: As a new-type organization form, farmers professional cooperative is designed to make farmers into higher degree of systematization, more secure benefit and higher incomes. To improve the scale of farmers professional cooperative, the financial affairs management should be paid more attention to from the beginning. The problems in the financial management of farmers professional cooperatives are analyzed. And the relevant tactics for the problems are also presented. 　　Key words: farmer professional cooperatives; financial affairs management; problems; countermeasures 　　 　　近年来，农民专业合作经济组织发展迅速，对促进农业和农村经济发展发挥着重要作用，实实在在增加了农民的收入。《农民专业合作社法》的颁布，标志着我国农民专业合作社进入了依法发展的新阶段。《农民专业合作社法》确立了合作社的法人地位，为农民专业合作社健康快速的发展提供法律保障。但农民专业合作社作为一种新的组织形式，其发展还有许多不成熟的地方，尤其表现在财务管理方面。从合作社短短的发展历史看，财务管理始终是合作社发展的薄弱环节。 　　 　　一、农民专业合作社财务管理存在的问题 　　 　　农民专业合作组织在全国范围推广是在20世纪90年代中期。当时农民专业合作社在数量上大幅增长，但主要是一些行业协会，没有多少经营活动。在农村整体的环境下，农民专业合作组织根本没有财务管理的概念和意识。没有经营活动收入就少，如果专门聘请会计人员管理成本就会增加，农民专业合作社的财务管理几乎是空白的。随着农民专业合作组织规模的不断扩大，出现了对外交易，但是财务管理仍未得到应有的重视。一方面，合作社成员财务管理和监督意识比较淡薄观念落后；另一方面，合作社成员财务知识比较欠缺，即使进行财务公开，许多成员也看不懂，起不到管理和监督的作用，而流于形式。合作社的财务管理形同虚设，就是在农民专业合作社发展较好的浙江省也是如此。农民专业合作社要想走上规模发展的道路，必须真正把财务管理工作抓起来。目前农民专业合作社财务管理存在的问题主要表现在以下几方面。 　　1． 财务制度不健全、会计核算不规范、没有内部控制制度。一些合作社连最基本的股权登记制度都没有，不发给社员股票权证，社员的利益从形式上得不到保障。大部分合作社没有建立财务制度和规范的会计账簿，只有内部收支流水账。外来的原始凭证和自制的原始凭证过于简单，没有完整的会计资料。表现为支出没有正式发票、白条入账普遍、缺少经办人审批人签字、收款不开统一收据、收入不及时入账等。甚至有的合作社存在伪造原始凭证现象，使得会计信息反映滞后、虚假。在会计核算方面，绝大多数合作社不能结合自身业务的特殊性设置内部科目，不能准确恰当的反映合作社的经营状况，根本没有内部控制、监督机制，无法起到会计应有的核算和监督作用。这些都制约着合作社的发展。 　　2． 财会人员素质普遍偏低，专业知识缺乏。合作社业务相对较少，收入有限。为了降低成本，财务人员多为兼职，不是兼职的财会人员也大多来自社员