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农村留守儿童权益保护问题与对策研究 　　所谓留守儿童,是指因父母双方或一方外出务工而留守在家乡,不能和父母双方共同生活在一起,需要其他亲人照顾的年龄在14岁以下的孩子。随着我国工业化、城镇化步伐的加快,越来越多的农民进城务工,但由于农民工经济收入与其子女需求之间存在落差,以及农村学校课程设置与儿童身心发展不相适应等因素,近年来农村留守儿童发展权、受教育权缺失等问题日益凸显。农村儿童是社会主义新农村建设的后备军,农村儿童素质的高低关系到一代又一代新型农民的培育,如何教育好农村留守儿童,使他们健康成长,已成为一个刻不容缓的社会问题。 　　 　　一、农村留守儿童的合法权益得不到应有保障 　　 　　儿童时期是人生中受教育、长身体、形成健康心理的关键时期,儿童不仅要接受学校教育,还需要父母亲情和社会的关爱。农村留守儿童的父母在孩子最需要父母关爱的时期远离了他们,把孩子的监护权委托给了其他人,使儿童的成长受到了较大影响。 　　1.农村留守儿童的受监护权缺失。按照我国《民法通则》第16条的规定,未成年人的父母是未成年人的监护人,只有其父母死亡或者没有监护能力时,才由有监护能力的祖父母、外祖父母等担任监护人。而农村留守儿童绝大部分被委托给其祖父母或外祖父母监护,这些委托监护人一般年龄较大、文化较低(有些甚至是文盲或半文盲),他们还要干农活维持生活,多数很难胜任监护职责,无能力、无时间、无办法监护孩子。很多留守儿童长期得不到父母的关爱和教育,有些留守儿童还要帮年老体弱的祖父母或外祖父母分担一定的家务,这都在一定程度上影响了其身心的健康成长。 　　2.农村留守儿童的受教育权缺失。受教育权对未成年人而言是至关重要的,它是未成年人的一项最基本的权利。我国《宪法》第46条规定“中华人民共和国公民有受教育的权利和义务”,《教育法》第二条规定“国家实行九年义务教育制度。义务教育是国家统一实施的所有适龄儿童、少年必须接受的教育,是国家必须予以保障的公益性事业”,第四条规定“凡具有中华人民共和国国籍的适龄儿童、少年,不分性别、民族、种族、家庭财产状况、宗教信仰等,依法享有平等接受义务教育的权利,并履行接受义务教育的义务”。农村留守儿童的监护人大多数是老年人,他们教育孩子的知识多是自己摸索出来的或是从长辈那里学来的,很少参加过专门的家庭教育培训班或家长学校学习,不能在学习上给予留守儿童应有的帮助和指导。有的留守儿童甚至辍学在家,不能享受受教育的权利。 　　3.农村留守儿童的发展权缺失。我国《未成年人保护法》第三条规定,未成年人享有发展权。从法律渊源看,发展权的基础权利是生存权。人只有获得发展权,才能摆脱与其他动物合为一体的状态而成为社会上的、法律上的人。未成年人是祖国未来的建设者,发展权对于未成年人具有不可转让性。留守儿童因家庭监管缺位,学校很难对他们进行有效的教育和管理,甚至在教育无效时只能采取开除或劝其转学的办法,有的学校干脆对留守儿童放任不管,使他们过早地流入社会。有的留守儿童整天沉迷于网络游戏或武打、色情电影中;有的和社会上的失足青年混在一起,成为他们的打手和帮凶;有的偷鸡摸狗,甚至吸毒、卖淫、嫖娼等,这些都严重影响留守儿童的成长与发展。 　　4.农村留守儿童的心理状况监护权缺失。我国《未成年人保护法》第11条规定,父母或者其他监护人应当关注未成年人的生理、心理状况和行为习惯……。农村留守儿童大都由隔代亲属监管,由于体力不支、知识欠缺等原因,监护人大多局限于让孩子吃饱穿暖之类的浅层关怀,往往漠视孩子交流思想的需求。有的监护人认为孩子的父母不在身边,不能对他们要求太严格,只要孩子有饭吃,身体健康,就算尽到了监护责任;有的监护人对孩子迁就、放任;有的对孩子态度粗暴甚至谩骂、体罚等,使得留守儿童普遍缺乏必要的亲情交流环境和家庭教育氛围。 　　 　　二、农村留守儿童因权益缺失导致不良后果 　　 　　1.一些监护人对留守儿童的学习介入过少,导致留守儿童的学习出现问题。由于缺乏有效的家庭教育这个重要环节,一些留守儿童对学习缺乏热情,进取心、自觉性不强,作业不能按时完成,应付了事,有的逃学、厌学,上课纪律性差,有的在上课时间溜出学校上网。一些农村留守儿童在小学毕业后即流向社会,成为新的低文化素质劳动力。 　　2.因家庭教育欠缺导致留守儿童产生心理障碍。留守儿童正处于情感、品德、性格形成和发展的关键时期,但父母长期外出务工,使他们生理和心理上的需要得不到满足,他们有的情绪失落、性格内向、自卑、自私、冷漠、孤僻或焦虑、任性、暴躁,有的出现逆反心理、怨恨情绪,甚至因家庭教育欠缺而形成错误的人生观、世界观、价值观。 　　3.留守儿童因缺乏正确引导而行为习惯较差。一些留守儿童因缺乏正确引导而自我控制能力不强,生活习惯不良,成为“问题儿童”。具体表