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农民工共享社会公正思考 　　摘 要：农民工问题是我国城市化进程中出现的特有的现象，农民工作为弱势群体是社会转型加速期凸现出来的主要社会问题之一，农民工共享社会公正是构建和谐社会的题中应有之义。在构建和谐社会的进程中，全社会要贯彻落实科学发展观，树立有利于农民工共享社会公正的深层理念，建立和完善能够保障和促进农民工共享社会公正的社会机制。 　　关键词：农民工；共享；社会公正 　　文章编号：978-7-5369-4434-3（2011）02-133-02 　　 　　改革开放三十多年以来，社会主义市场经济的发展带来了综合国力和人民群众生活水平的不断提高，经济的发展带来社会结构的急剧转型，“一个经历了迅速的经济增长和产业结构变化的发展中国家，劳动力从农业转向非农产业，从而带动社会阶层结构转化是必然发展的过程”。①农民工引起了社会的极大关注，从职业角度讲，他们是工人，从身份上讲，他们是农民，农民工为我国的工业化、城市化和现代化建设做出了重大贡献，但是却未真正融入城市的主流社会和主流生活，而是成为一个日益被边缘化的弱势群体，在社会生活中难享社会公正，成为构建社会主义和谐社会的风险因素之一。 　　一、农民工未能共享社会公正的原因分析 　　由于城乡二元结构的存在，近两亿农民工以一种不平等的社会身份进入城市，为城市的建设和发展繁荣做出了巨大贡献，他们是城市经济和社会正常运转不可缺少的螺丝钉。但是由于一些原因，他们却未被城市社会真正接纳，农民工从事的是市民不愿意从事的高危险、高强度的工作，却没有和市民同等地享受着社会福利和社会保障；他们为经济的发展贡献着自己，但是他们却没有真正地享受到经济发展所带来的种种福利，究其基本原因，主要表现在： 　　 （一）制度和政策的不完善导致的共享机会不均等 　　经济体制的转轨，导致了户籍制度、就业制度、保障制度等一系列政策和制度的不完善、不到位，农民工作为弱势群体便逐渐形成并充分显露出来。户籍制度使得城乡之间树起了壁垒，从根本上造成了城乡二元结构的断裂，造成了农民工身份和职业不一致的尴尬：城市的发展需要作为工人的他们流汗流血作出贡献，但是城市又以他们的身份为由提高他们的交易成本，设置包括就业制度，教育制度，社会保障制度等种种制度障碍，剥夺他们公平享受经济发展成果的权利，也就是因为农民工不能公平的享受到经济发展成果，他们不再愿意进城做“同工不同酬”的工作。 　　 （二）自身素质的弱势使得农民工难以共享社会公正 　　目前，城乡之间形成的巨大差距使在农村中成长的农民工在教育水平、知识结构、职业技能、观念意识、生活方式等许多方面的自身素质远远不能适应城市现代化生产的要求，远远不能适应城市现代文明生活的需要。农民工虽然是农村中的佼佼者，但其文化程度低，而且在进城之前几乎没有进行职业技能培训，一般进城农民工从事的都是诸如建筑业，服务业等次级劳动力市场。由于农民工自身素质和条件，在进入城市的激烈市场竞争中，农民工只能从事繁重的、别人不愿干的苦、脏、累、险的体力劳动。如果农民工不改变自身素质的弱势状况，即使有了所谓的城市户口，他们也很难在城市立稳脚跟，难以享受到经济发展成果。 　　二、农民工共享社会公正的必要性 　　改革开放以来，随着城市化进程的逐步加快，越来越多的农村剩余劳动力离开农村进城打工，农村劳动力逐步向城市转移，城市也源源不断地吸收农民工这一特殊群体。农民工职业和身份出现了断裂，难以公正地享受经济发展的成果。社会公正不仅是构建和谐社会的现实需要，而且还反映了重要的社会伦理问题。因此，农民工共享经济发展成果是社会主义和谐社会题中的应有之义。 　　（一）农民工共享社会公正是“以人为本”执政理念的体现 　　十六届三中全会以来，以胡锦涛为总书记的党中央明确提出和阐述了“以人为本、全面协调可持续发展”的发展理念和战略思想，这一理念是对五十多年来我国社会主义建设经验，特别是对改革开放进行深刻的总结和最新概括。“以人为本”的执政理念是指中国共产党和中国人民所追求的发展是有利于满足人的全面发展需要的发展。”②邓小平说：“社会主义不是少数人富起来，大多数穷，不是那个样子”，③让农民工共享经济发展成果体现了中国共产党“以人为本”的理念，体现了中国共产党全心全意为人民服务的宗旨，党的一切行动从根本上都是为了包括农民工在内的广大人民群众的利益。 　　（二）农民工共享社会公正是构建和谐社会的需要 　　“工作是人们生活的核心……是人们融入社会、实现自我，以及为后代带来希望的手段。这使得工作成为社会和政治的一个关键因素。”④对农民工的不平等待遇，使得越来越多的地方出现了民工荒，农村中的大量剩余劳动力无法得到合适的工作，这种境况对构建和谐社会产生了不利影响。另外，城乡差距的不断扩大，农民工作为弱势群体，对社会难以有个