财政学--2005年以来我国行政管理支出分析.pptxVIP

2005年以来我国行政管理支出分析 Analysis of administrative expenditure in China since 2015 目录 什么是行政管理支出 原因与意见 改革总体思路 数据分析 1 2 3 4 ONE 含义：行政管理支出是财政用于国家各级权力机关、行政管理机关和外事行使其职能所需的费用支出，是社会消费性支出的组成部分。行政管理费的规模由多种因素形成，而且具有历史延续性。 行政管理支出的构成 主要包括支付给职工的工资、补贴和向职工提供福利保障等方面的费用 行政管理支出属于公共支出 行政管理支出属于非生产性的社会消费性支出 行政管理支出具有稳定性 行政管理支出的效率难以考核 行政管理支出的特点 TWO 数据分析 年份 行政管理支出 财政支出增长速度 财政支出 国内生产总值 2005 6512.34 19.1 33930.28 187318.9 2006 7571.05 19.1 40422.73 219438.5 2007 8514.24 23.2 49781.35 270232.3 2008 9795.92 25.7 62592.66 319515.5 2009 9164.21 21.9 76299.93 349081.4 2010 9337.16 17.8 89874.16 413030.3 2011 10987.78 21.6 109247.79 489300.6 2012 12700.46 15.3 125952.97 540367.4 2013 13755.13 11.3 140212.1 595244.4 2014 13267.5 8.3 151785.56 643974 2015 13547.79 13.2 175877.77 689052.1 2016 14790.52 6.3 187755.21 744127.2 2005年以来我国的经济收支状况 2005年以来我国的行政管理支出 2005年以来我国的行政管理支出比重 年份 行政管理支出占财政支出的比重 行政管理支出占国内生产总值的比重 行政管理支出增长速度 2005 193.476605938 2006 183.450192195 0.162569829 2007 173.150711443 0.124578493 2008 153.065866914 0.150533694 2009 122.625235833 -0.064487052 2010 102.260647706 0.018872331 2011 102.245609345 0.176779663 2012 102.350337937 0.155871341 2013 9.810230358 2.310837364 0.083041874 2014 8.740950061 2.060253985 -0.035450774 2015 7.702957571 1.966148859 02016 7.877555036 1.987633297 0.091729352 行政管理支出占财政支出的比重 行政管理支出占国内生产总值的比重 THRRE 原因及意见 现行的财政预算制度约束力有限：现行的财政制度是一个非常松散的制度，有很多行政性的制度安排，“收支两条线”的财政改革措施，也并没有真正落实，对收支的控制很不严格。政府部门到底收了多少钱，花了多少钱，财政部门并不清楚。正是这种制度漏洞，使得“小金库”林立。 不合理的政绩审核标准，导致地方行政经费大量用于“面子工程”建设：地方财政透明度上要比中央低的多，而且不合理的征集审核标准导致地方政府将大量的财政经费用于“面子工程”以及政府公示的数据模糊更滋生了公款浪费等现象的泛滥。 缺乏有效的相应监督机制：因为这些费用的内容和性质决定了人为因素在其中的作用很大，其弹性空间很大，如不加以科学管理与监督，就会导致其急剧增长。 1.原因及影响因素：导致行政管理经费支出增长的影响因素是多方面的，既有客观原因，又有主观原因，既有政策性因素，也有管理工作和制度中存在的漏洞和问题。主要表现在： 控制行政管理支出的建议措施 根据对现状、影响因素的分析以及根据国内外的实践经验，主要应当在如下几个方面作出努力： 行政改革的基本内容是转变职能、理顺关系、精兵简政、提高效率，具体分为组织结构、职能和体制三个方面的内容。具体包括： FOUR 行政事业支出管理改革的总体思路 进一步深化行政机关机构改革 　　按照市场经济的发展要求清晰界定政府及各行政管理部门的职能，对临时机构和不符合市场