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创新行政事业单位财务管理几点设想 　　摘要：随着我国经济体制改革的深入，规范行政事业单位的财务核算，创新财务管理方式，提高财政性资金的使用效益，已经做为一项重要的课题摆在我们眼前。在此，笔者就行政事业单位财务管理中存在的一些问题和如何创新谈几点想法。 　　关键词：行政事业单位；财务管理；创新 　　 　　1 行政事业单位财务管理中存在的一些问题 　　 　　1.1 资产管理的信息传递不及时 　　近几年的审计风暴，反映出行政事业单位在固定资产管理方面普遍存在一些问题，如相当一部分单位只重视购置，不重视日常管理，固定资产的内部控制制度不完善；资产的领用、保管没有相应的台账或记录，缺少定期盘点制度；没有建立完整的固定资产明细账，详细记载资产的数量金额，使财务资料无法真实反映固定资产的存量变化，导致产权不清、职责不明；另外一些单位资产重新评估后发生了增、减值变化，未能及时进行财务处理，导致家底不清、账实不符。总结这些弊端的产生，大多是由于在行政事业单位内部没有形成一套标准有效的资产管理信息系统，使上下级之间、相关部门之间信息传递不及时，在人手少、财务工作量大的单位反映的尤为明显，这就需要我们探索出一条提高资产管理水平，简便规范的新路子。 　　1.2 财务软件使用不充分 　　现阶段许多行政事业单位都在使用财务软件进行会计处理，一般的财务软件如金蝶、用友等都设置了999个账套可供使用，同时还提供诸如银行对账、财务分析、预算额度预警等模块方便用户处理账务。但是，多数行政事业单位只启用了单一账套，即除了每年生成一个上年数据的备抵账套或当年使用的账套外，软件提供的其余账套及功能几乎没有加以利用。相当于购入一部先进的多功能手机，而我们只开启了通话这个最基本的功能，无形中造成资源的浪费。 　　1.3 财务人员法律意识薄弱，综合素质亟待提高 　　行政事业单位属于上层建筑范畴，肩负着行政管理和协调发展的重要职能，近年来不断发生的会计信息失真、财务报告舞弊等案件，说明在新形势下，对财务人员普及法律法规，树立强烈的遵纪守法意识，提高综合业务素质，是非常紧迫的一项工作。 　　 　　2 创新行政事业单位财务管理的几点设想 　　 　　针对财务审批手续滞后的问题，尝试设立网上财务审批我国政府一直大力提倡建立节约型社会，推行政府办公无纸化，降低政府部门的运行成本。笔者受此启发，建议利用现有的政府公务网络(以下简称‘政务网’)，对行政事业单位经费使用，设计专门的程序，实现网上财务审批，可大致分为以下几方面： 　　申请资金环节，在政务网上设‘申请资金窗口’，各部门在网上提交相应报告，由主管领导网上审批并加盖电子签章(若超过一定限额可由各负责领导在网上会签)，然后转入财务部门的信息窗口，同时反馈给报出文件部门，各部门在查实报告批准后从自己的网络窗口下载，即可派人到财务部门办理领用资金手续。这样既可以充分利用现有的内部网络，又可以提高工作效率，减少公文传递时间，防止丢失，杜绝推诿扯皮情况的发生，是政务公开的又一大进步。在领导出国、外地出差或紧急的情况下，优势更加明显，通过随身携带的便携式电脑，就能随时随地上网处理临时性、急需签字审批的资金需要，真正实现办公现代化。 　　费用报销环节。各部门申请的资金在使用后，需要拿发票或收据等到财务报销，若报销金额在电子公文已申请的范围之内，根据事前控制原则，由部门领导在报账单据上签字确认即可，不再向分管领导确认；若报销金额超过电子公文已申请的金额，则根据事后控制原则，还需向分管领导说明情况，由其重新审批，财务以续签后的报告做为入账依据。部门自己的小额可支配资金，也可分级别设置审批权限，由网上审批报销或根据实际情况灵活掌握。 　　需要注意的事项 　　I要做好电子签章的安全防伪工作 　　可设置专门的防伪标识或密码钥匙，防止伪造或变造领导的电子签章；在财务部门设立网上电子印鉴库，便于甄别核对。 　　II制定网上财务审批制度，做到有法可依 　　实施行政事业单位网上财务审批是个创新探索的过程，需要制定相应的网上财务审批制度加以规范和完善，使之有法可依，形成健康良行的运转，为建设我国高效节能型政府贡献力量。 　　III注意财务核算系统的安全 　　为了防止网络病毒侵害，财务部门可单设一台联网的微机，与账务核算的微机分开使用，由专人负责查对公文报告，这样既可以及时收到网上的信息，又保证财务核算系统的安全稳定，防止本单位的账务账套被破坏。 　　 针对资产管理的信息传递不及时，试行资产的网络化管理 　　为解决行政事业单位固定资产管理中存在的问题，笔者建议实行国有资产网络化管理。即利用现有的政务网或单位内部网络，借鉴市场上已有的财务软件及物品入出库软件，编制一套多级资产管理软件，把行政事业单位现有资产全部录入系