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刑事诉讼中证据保全问题研究 　　作者简介:李世军,宁波市鄞州区人民检察院。?? 　　 　　随着“依法治国”方略的实施和社会主义法制的日臻完善,证据在诉讼活动中的作用越来越显著,对刑事案件侦察阶段的证据如何更好的进行证据保全已成为目前我们必须妥善解决的问题。?? 　　 　　一、证据保全的含义和任务 　　 　　《刑事诉讼法》第42条第一款规定:证明案件真实情况的一切事实,都是证据。认定某嫌疑人的行为是否犯罪要大量证据的证实,因而我们要重视收集和保全证据。证据保全贯穿刑事诉讼活动的全过程(部分证据在诉讼结束后依照法律法规规定还要继续保存一定期限),证据保全不当将会使证据的证明作用减弱,甚至会造成放纵犯罪、冤枉能够无辜的恶果。?? 　　刑事诉讼中的证据保全,是指公安、司法机关及法律授权的专门部门为了使已发现和收集到的证据材料,不致由于自然的成人为的原因而发生变形、变质、混杂、调换或者灭失,而采取恰当的方法,加以提取、固定、保存、管理、使用的诉讼活动。或者说:证据保全是法律规定的专门机关(部门)依法以某种恰当的方式方法保持证据本来性状的诉讼活动。?? 　　证据保全的任务是保持证据的本来特习特性,确保证据的证明作用,为侦查、起诉、审判提供确实、充分、规范的证据,以惩治犯罪,保护无辜。?? 　　 　　二、证据保全与诉讼的关系 　　 　　证据保全是一项严肃的刑事活动,它与刑事诉讼密不可分,并贯串于整全刑事诉讼活动过程。?? 　　证据保全与侦查、起诉、审判互相储存,互相促进。一方面,刑事犯罪诉讼活动通过发现证据,不断审核证据,给证据保全提出新的任务和要求,为证据保全的研究提出新的课题,探索更完善的保全证据的路子。另一方面,规范完善的证据保全能够有效地服务于刑事诉讼,确保刑事诉讼活动有合法完整的证据体系。证据保全为侦查破案提供系统有力的证据保障,为深入分析研究未破案件提供证据材料,探索未破案件的破案途径。恢复未破案件现场离不开现场笔录、现场图、现场照片、现场录相、现场提取的各种痕迹物证乃至现场访问的证人证言、受害人陈述、报案人材料等。只有对这些证据材料加以整理组合才能再现现场的原貌,才能恰切地分析未破案件、探讨破案办法,为查缉犯罪嫌疑人提供有力证据。证据保全又能够使刑事诉讼活动更规范更合法,促进刑事诉讼活动发现更多的证据,使刑事诉讼证据体系更完整,提高侦查刑事案件及其他诉讼活动的质量。?? 　　 　　三、目前证据保全工作存在的主要问题 　　 　　当前证据保全工作较为混乱,前景堪忧。主要表现为:?? 　　证据保全工作的发展运作不平衡。出现两个极端:一端是经济发达地区的办案部门观念更新快,依法办案意识强,加上较好的经济基础,证据保全工作开展早运行良好。如广东的深圳、珠海、佛山等地。另一端是广大经济不发达地区,依法办案意识相对不强,证据保全工作开展较晚,基础差,证据灭失情况时有发生。?? 　　管理机构不健全,管理制度不健全。首先是证据保全的管理机构不健全。可以说绝大多数公安业务从公安部至县(区)一级都能找到各自的专业对口部门,但证据管理机构却未明确、未健全。现在相当多基层刑侦部门的证据保全管理人员大多是兼职的,这种情况难以保证这项工作的规范和完善。其次是证据保全管理制度不健全。证据保全工作缺乏一种自上而下的可操作的程序规范,以致于各个小区域豆油一套自己的做法,从整体上看证据保全工作制度不健全。?? 　　证据保全的场地处所不规范。主要表现在,保全物证场地硬件建设不配套,物证室面积小,条件简陋,没有安装排气、通风设备,通风不良,物证保全象丢放杂物一样随意放置。有的县(区)公安局至今还没有物证室,物证只能堆放在办公室、休息室,混杂保存。有的派出所将案件物证存放在楼梯转角处,任由鼠咬蟑螂爬或受潮毁损。有的证人证言、被害人陈述、犯罪嫌疑人供述、鉴定结论等证据,被随便防于毫无防盗性能的办公桌柜子里,甚至随意放在办公桌上。有的地方一个案件有多个案卷,有多人保管,以致于案件破了怎么也找不到或找不全有关证据。?? 　　管理级别不规范。长期以来我们所实行的市、县(区)、派出所三级破案机制已根深蒂固,证据保全该由哪一级公安机关负责则不明确。县(区)一级将大量证据保全工作推给派出所管理,还有一些案件的证据市、县(区)、派出所三级各保存一部分。?? 　　 　　四、造成目前证据保全问题的主要原因 　　 　　普法教育力度不够、公民证据保全意识有待提高。对《刑法》、《刑事诉讼法》以及《公安机关办理刑事案件程序规定》等法律法规的宣传教育不够,公民对公安机关办理刑事案件程序不了解,公民的刑事诉讼意识、证据保全意识不强,不懂得保护现场保全证据,不知道怎样配合公安机关办理刑事案件,受到不法侵害后急于知道被侵害的结果,随意进入犯罪现场翻翻这