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医学会承接政府转移职能实践与思考 　　摘 要 在市场经济日益深化的背景下，国家行政管理模式已经逐步向“小政府、大社会”方向转变，医疗事故技术鉴定就是政府职能向社会组织转移的例子。社会组织承接政府转移职能具有公益性、中立性和权威性的优势，要通过加强医学会自身能力建设、培育高素质专职人才队伍、建立健全相关配套机制等措施促进医学会承接政府转移职能。 　　关键词 医学会 承接 政府转移职能 实践 　　中图分类号：G322.25 文献标识码：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkz.2015.04.069 　　Practice and Thinking for Medical Association Undertaking 　　Government Transfer Functions 　　GUO Jianzhong， XU Ruiyu， GAO Jue 　　（Changzhou Medical Association， Changzhou， Jiangsu 213001） 　　Abstract In the background of the deepening of market economy， the state administrative management model has gradually shift in the direction of small government， big society， medical technical appraisement is an example of the functions of the government to social organizations. Social organizations to undertake government transfer function with the advantages of public welfare， neutrality and authority， to strengthen the construction of medical association oneself ability， cultivating high quality professional talent team， establish a sound mechanism of relevant supporting measures such as to promote medical association to undertake the government transfer functions. 　　Key words medical association; undertake; government transfer function; practice 　　党的十八届三中全会指出，“必须切实转变政府职能，深化行政体制改革，创新行政管理方式，增强政府公信力和执行力，建设法治政府和服务型政府”。在市场经济日益深化的现实条件下，国家行政管理模式已经逐步向“小政府、大社会”方向转变，医疗事故技术鉴定就是政府职能向社会组织转移的例子。近年来，常州市医学会在接受政府职能转换方面进行了认真探索和大胆实践，承担了原先由卫生行政部门组织的医疗事故技术鉴定工作。医疗事故技术鉴定是一项技术性、政策性、法理性均具有相当难度的工作，常州市医学会在上级有关部门的指导下，以高度的社会责任感迎难而上，勇敢承担这一历史重任，积极选派工作人员赴中华医学会、省医学会学习。自2002年以来，本着公开、公平、公正、及时、便民的原则，依法开展医疗事故技术鉴定工作，到2014年6月共完成580例医疗事故技术鉴定，社会各界给予了充分肯定。2012年12月，最高人民法院组织卫生部、中华医学会等单位的专家学者专程到本会进行现场观摩学习，并被中华医学会评为“2009-2012年度全国优秀医鉴办”，这不仅是对常州医鉴工作的充分肯定，也是社会组织成功承接政府转移职能的一个例证，极大地提高了医学会的社会地位和影响力，增强了进一步承接政府转移职能的信心和动力。 　　1 社会组织承接政府转移职能的优势 　　1.1 公益性 　　社会组织承担政府职能的一大优势就是具有很强的公益性。社会组织作为政府公共管理的一个有益补充，在很大程度上可以延续政府的公益性质。如果政府职能直接推向社会，交给市场，交给企业，缺乏公益性，很难保证能够为老百姓提供更好的服务。 　　1.2 中立性 　　以往的政府既当裁判员，又当教练员，公平公正很难保证。比如医疗事故鉴定，以前都是由卫生行政部门负责组织，由于卫生行政部门是各级医院的上级主管部门，“老子鉴定儿子”的社会