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加快推进森林资源管理科学化与现代化 　　松阳县位于浙江省西南部，县域面积1404平方公里，林业用地面积11.37公顷，森林覆盖率75％，森林总蓄积量388万立方米。随着林业由以木材生产为主向以生态建设为主的历史性转变，林业已不仅是“挖坑种树”，资源林政管理已不是单纯意义上的行政管理，管理的广度和深度不断地延伸，其中林木采伐管理与林区林农的生产生活密切相关，成为了资源林政管理的首要内容。 　　 　　完善森林采伐管理体系 　　 　　近几年来，松阳县针对工作中出现的矛盾和问题，一方面坚定不移加强林木采伐管理，一方面积极探索保护和发展森林的新办法新途径，使森林采伐限额的分配更加合理透明，采伐作业的设计和审批更加快捷、高效，采伐管理更加适应森林可持续经营的要求。同时，森林经营者和广大林农对森林、林木的处置权也将得到有效地保障，社会各届投身林业建设的积极性进一步高涨。 　　加强领导，落实责任。为切实加强对全县森林采伐限额的管理，保证采伐管理工作顺利进行，在全面建立采伐管理双向责任制的同时，层层签订责任书，明确在森林采伐限额管理工作中，县政府县长是第一责任人，分管县长和林业局长是主要责任人，各乡(镇)及业主、国有林场是直接责任人，并严格实施责任追究制度。 　　完善体系。加快发展。作为浙江省10个森林可持续经营及成效监测试点县之一，近年来，松阳县投入200余万元组织开展森林可持续经营体系建设与成效监测。首先组织编制森林经营方案。根据森林资源状况、地理位置、自然环境、经济条件等特点，确定森林经营目标、培育利用方向和经营管理模式，通过组织国有林场、造林大户编制森林经营方案，对区域内的森林经营进行全面规划，形成了森林可持续经营的基本构架，为森林经营主体编制林业生产年度计划，有效指导经营主体科学、合理、有序地培育、保护和利用森林资源，提高森林资源数量和质量，增强森林生产力和森林生态系统的整体功能，实现森林可持续经营。其次对森林资源管理实现动态监测。建立了森林资源监测系统，对全县森林资源实行动态监测，由原来10年开展一次的静态调查变为每年数据更新的连续性动态监测。第三是对林业行政管理实现信息化。建立了林木采伐管理信息系统、木材流通管理信息系统、林地征占用管理信息系统、森林资源管理视频监控系统。通过系统建设应用，改变过去森林资源保护和林政管理信息化手段落后的局面，建立森林资源管理电子信息管理平台，实现林地使用、林木采伐、木材流通等环节的一体化管理以及省、市、县多级单位计划指标与办证的多级控制，计划、采伐、运输、检查各自分工监督，环环相扣，进一步提高林业部门服务、监管能力和社会形象，全面提升执法能力和管理水平。 　　调整结构，优化配置。2004年，松阳县被列为浙江省森林采伐消耗结构优化配置的4个试点县之一。松阳县根据省试点方案，结合本地实际，制定了《松阳县林木采伐管理制度改革工作实施方案》，开展了消耗结构改革试点工作。在消耗结构优化配置后，每年将农民自用材15520立方米转为商品材管理，使林农增加收入500余万元。由于林木采伐管理更加透明、消耗结构配置更加合理优化，商品材限额不足的压力得到有效缓解，减少了破坏森林资源案件发生，有效地维护了林区稳定。 　　政务公开，多层监管。一是全面推行林木采伐公示制。根据《浙江省林木采伐公示规范(试行)》，松阳县增强了林木采伐审批透明度，使采伐管理做到公开、公正、公平，让广大群众参与监督管理。二是林木采伐许可证实现网上办理。根据浙江省林业厅的统一部署，松阳县于2005年8月顺利开展网上办理采伐许可证试运行工作，至今共办理林木采伐许可证27J余份。发证员必须参加省级岗位培训，经考试合格方可签发采伐证，工作效率得到了极大的提高；同时限额管理台帐和统计自动生成，工作人员再也不用时刻担心限额指标是否突破的问题；各级采伐管理人员均可在职责范围内查看各地的采伐证发放情况，加强了木材采伐的层级管理。三是实施林木采伐多层监管。在全面总结林木采伐管理制度改革试点工作的基础上，采取多角度、多层次的采伐管理措施，即“县林业局负责实施行政监督、森林公安负责执法监督、林业调查规划设计所负责技术监督、林业工作中心站实施具体采伐监督”。每个采伐山场的监管明确具体责任人员，实行全过程监督管理，明确采伐监管责任追究制度。各林业工作中心站负责对本辖区内采伐蓄积林木50立方米以上的山场，全面进行伐中检查；并对采伐林木蓄积50立方米以下的山场进行抽查，抽查率为10％以上。 　　强化基础，提升能力。通过省林业厅的关心和县委县政府的重视，全县林业8个事业单位和5个林业工作中心站的事业人员全部纳入县财政预算，并明确为全额拨款事业单位，结束了林业干部长期吃“两金”和身份不明确的局面。 　　 　　努力创新森林采伐管理模式 　　 　　改革森林采