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加快推进经营性驾驶培训教练场建设探索 　　【摘要】针对现有驾培企业用地紧张的状况，本文分析了温州驾培业的现状、存在问题和原因，借鉴外省市的成功经验，对经营性教练场作了需求分析，提出了在温州建设经营性教练场的设想，对其产生的经济效益和政府效益作了进一步阐述，最后得出适度发展具有综合功能的经营性教练场的结论，并提出了一些建议，对温州驾培行业的规划发展起到参考作用。 　　【关键词】驾培业现状；原因；经营性教练场需求；设想；效益；建议 　　驾培行业是道路运输业的重要组成部分，肩负着为社会和道路运输市场培养合格驾驶人才的重任。近年来，温州驾培行业为当地经济社会的和谐健康发展提供了强有力的保障，随着驾培市场需求的日益增长，一些深层次矛盾和问题也凸现出来，尤其是土地使用空间限制成为当前驾培行业健康发展的制约瓶颈。因此，本文试图通过对温州驾培业现状和原因的分析，借鉴外省市经验，提出在温州建设经营性教练场的设想。 　　所谓“经营性教练场”是指由单体或几个经营主体出资成立大型公共教练场，按照标准化、专业化建设教练场地为多种车型提供训练服务，通过出租教练场地和配套设施设备获取收益，按市场化模式经营的驾驶培训教练场。经营性教练场作为驾驶培训教练场的一种全新形式，能适应驾培行业培训规划化、经营规模集约化和行业转型升级的需要，有效化解驾培行业规模化发展与土地紧缺的矛盾，代表了驾培行业未来的发展方向，因此，加快推进经营性教练场的建设势在必行。 　　一、温州驾培行业发展现状、问题和原因 　　1、驾培行业发展现状 　　截至2013年8月，温州共有驾培机构56家，教练车辆3904辆，校均教练车数约70辆。其中一级驾培机构2家，占3.4%；二级驾培机构没有；三级驾培机构54家，占96.4%。从驾培机构规模结构上看，一、二级驾培机构比重过小，三级驾培机构比重过大。从增长速度上看，近几年三级驾培机构数量增长较快。从发展过程来看，办学时间长的驾培机构基础设施投入普遍不足，场地布局和规划不够规范。总之，温州驾培机构发展规模普遍偏小，培训形式和内容较为单一，土地、人员、车辆集约化程度偏低。 　　2、驾培行业发展存在的问题和原因分析 　　当前，驾培供需矛盾突出，驾培行业资源集中度较低，抵御风险能力较弱，行业规模化效益无法实现、教练车的挂靠经营等问题突出。其产生原因是多方面的，但其中土地供应问题是一个十分重要的因素。一是驾培用地没有规划、土地等部门的保障，相对较大面积的土地难以取得，制约驾培机构做大；二是土地租金高昂，经营成本居高不下，削弱了驾培企业的盈利能力；三是租赁土地开办驾校，使用时间得不到保障，驾培机构或多或少地对设施投入有所保留，影响驾培机构做优做强；四是缺少统一的规划，驾培机构分布相对不合理，在一些区域重复建设形成恶性竞争，而在一些区域则形成了盲区。以上几个因素制约了驾培行业进一步做优做强。不解决驾培行业用地问题，驾培行业结构性矛盾便无法从根本上得到彻底解决。 　　由此可见，解决驾培业规模化经营与场地资源紧张之间的矛盾，核心就是如何通过整合高度集中资源达到效益最大化，那么引导有条件驾校训练场地实行开放式经营和建设经营性教练场无疑成为破解行业矛盾的首选。 　　二、经营性教练场建设经验借鉴 　　近年来，国内经营性教练场的建设开发悄然兴起，如上海星火训练场、山东临沂正直驾校、广东深圳深港驾校等都是成功的案例，已经逐渐成为驾培教练场建设的一种方向。它们的共同特点是占地面积大，设施齐全，功能多样，既是培训场又是考试场，既可提供大小、客货各类车型训练，又设置科目一、二、三全科考试，既提供后勤服务保障，又配备文化娱乐设施，不仅产生了显著的经济效益，还获得了社会的一致好评，产生了较好的社会效益。 　　三、经营性教练场需求分析 　　近年来，随着驾培市场需求的旺盛，客观上需要提供更多的训练场地缓解供需矛盾。同时，随着物质条件的不断改善，学员的需求也呈现越来越多样化趋势。如何营造舒适愉悦的训练场环境，最大程度满足学员多样化的需求，成为训练场运作以成功的当务之急。此外，行业管理部门也希望通过建设经营性教练场，达到提升行业发展规模和提升土地集约利用程度的目的。由此可见，从企业自身来看，有建设经营性教练场的利益驱动；从市场角度的来看，客观上需要提供更多具有服务多样化和最优化的学驾训练场以满足市场需求；从行业管理部门的角度来看，希望通过建设经营性教练场，提升行业发展规模和土地集约利用程度的行政导向。 　　1、企业内在需求 　　――驾培行业规范力度不断加强，驾培市场准入门槛逐步提高。目前，我省驾培行业最新出台的地标对主体资格、组织机构、人员、教练车和教学设施设备等基本条件做出了更高的要求，其中对训练场地面积作了硬性规定，要求小型汽车单车平均训练面积为300m2。不