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加快推进江苏沿海地区港城互动发展思考 　　摘要：理论与实践表明，“以港兴市、以市促港”是世界范围内港口城市发展的共同战略。在江苏沿海开发上升为国家战略背景下，通过加快推进沿海三市港城互动发展，将江苏沿海地区打造成我国东部沿海新的经济增长扳，对提升长三角地区的综合竞争力和江苏沿海地区的辐射带动力意义重大。由于三市资源、区位、经济基础不同，因此在推进港城互动发展战略定位中，沿海三市应在整体性中体现出差异性。其中，南通市应以成为江苏沿海地区核心增长极和上海国际航运中心北翼重要组合强港的战略定位，努力推进其港城互动发展。 　　关键词：江苏沿海开发；港城互动；南通 　　中图分类号：F127 文献标识码：A文章编号：1008-4428(2010)01-23-03 　　 　 一、国内外港城互动发展理论研究综述 　　　沿海港口城市是港口和城市的有机结合。国外发达国家在沿海开发过程中，非常注重构建特大门户城市与远洋深水大港双重“引擎”，同时，围绕港口与城市、区域互动关系的研究也是现代港口城市国际研究的主题之一。塔夫等(Taaffe etal.，1963)以发展中国家为背景，从交通网络的构建对拓展港口腹地的意义等角度人手，构建了港城发展的单因子动力模型“塔夫一莫里尔一顾尔德模型(Taaffe-Morrill-Gould mod-e1)”，开创了现代港城发展动力模型研究的先河。英国地理学家伯德(Bild，1968，1971)提出的“港口通用模型”，即Any-port模型，从港口设施扩张的视角揭示了港口一城市空间逐步分离关系，堪称关于港城空间关系的最早探讨。1970、80年代，西方学者主要以发达国家为背景，结合某一特定港口，从历史轨迹或横断面角度，对港口、港口工业化与城市、区域的空间相互作用及其随时间的变化进行了探讨，研究成果大部分收录在霍伊尔、平德(Hoyh and Pinde，1981)编著的《港口工业化与区域发展》和霍伊尔、希令(Hoyle and Hillin，1984)编著的《海港体系与空间变化》两本著作当中。1980年代中后期以来，学者们着重对城市滨水区的再开发与港口一海岸带关系进行了研究。城市滨水区研究在很大程度上对“港口通用模型”加以发展，后者只关注港口逐渐远离城市核心区的趋势，前者则以港口和工业活动为导向或以商业、游憩等开发为导向。对位于城区内的一些不再适用于港口生产而遭到废弃的港区再开发给以重视，并揭示其对改变城市社会生活面貌的重大意义。1990年代以来，部分研究者开始将关注重点转移到了港口一海岸带的关系之上，与研究尺度较小的滨水区开发研究形成了对照。霍伊尔(Hoyle，1996)的《港口、沿海地带与区域变化》一书总结了这方面的部分研究成果。近些年来，地理学者对海岸带管理的探讨不断深入，海岸带越来越被看作是沿海城市、海港和工业区融为一体的空间，同时，以经济与环境协调发展为核心的可持续发展理论现已成为海岸带综合管理的基础，从而将港口与城市、区域发展关系的研究推向了新的高度。 　　国内理论界对港城关系的研究起步相对较晚。黄盛章(1982)较早地系统论述了我国近2000年来沿海港口城市的布局特征及其主要影响因素；罗正齐(1991)较全面地阐述了港口的形成与发展、港口类型及港口城市规划布局，并提出了我国港口管理体制的改革方向；郑弘毅(1991)结合一般城市发展的共性和港口城市发展的个性，首次系统阐述了港口城市规划问题；许继琴(1997)指出。港城关系演变大致可分为港城初始联系阶段、港城相互关联阶段、港城集聚效应阶段、城市自增长效应阶段4大阶段；李王鸣(2000)提出，在设计新的港城关系时除了考虑功能和空间方面的协调外，还应考虑环境和社会文化方面的协调；张萍等(2006)从系统工程的角度构建了港城系统包含的5个子系统，并从总体上揭示了我国港口与城市协调发展的客观趋势；罗萍(2006)指出了我国港城互动发展的多样性、不均衡性的主要特征以及过于追求港口发展规模、单纯着重港城互动的经济性等几个误区。近年来，随着港城互动发展理念的不断增强，国内学者纷纷结合个案，从定性或定量的角度，对我国沿海有关港口城市港城互动发展状况展开了广泛探讨。实践上，随着港口对推动城市经济发展乘数效应的认识逐步深刻，我国东部沿海港口城市在港口实施属地化管理后，纷纷提出并实施了“以港兴市、以市促港”战略，港城互动发展现已成为沿海港口城市发展的共识。 　　 　　二、加快推进江苏沿海地区港城互动发展的意义 　　 　　理论和实践表明，在经济全球化的推动下，“以港兴市，以市促港”已成为世界港口城市发展的共同战略。作为地处我国沿海中部的江苏沿海地区，区位优势独特，战略地位重要，但在港城互动发展方面还存在不少矛盾和问题。如沿海深水海港资源优势和临港产业优势还未得到充