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加快构建江苏企业走出去新优势 　　当前，江苏开放型经济正处于转型升级的攻坚时期，加快实施转变贸易发展方式、提升出口产品结构、提高出口附加价值、实现出口市场多元化等战略，迫切需要一大批能够整合国际资源的企业作为支点。因此，推动江苏企业境外投资持续健康发展，意义重大：企业走出去有助于稳定和扩大市场，有利于提高江苏产品的品质和知名度，有利于规避双反、贸易限制、技术壁垒等贸易摩擦。但是，企业去境外投资，也面临诸多问题，需要仔细分析，认真应对。 　　一、江苏企业境外投资面临的问题 　　1.国际上良好投资机会多为发达经济体占据 　　发达国家对国际政治和全球经贸规则影响力大，产业、技术和金融实力强，具有较强的境外投资能力和长期的投资经验，目前国际上相对较好的投资机会多被发达国家所占据。江苏境外投资起步较晚，是全球境外投资的“后发者”，目前可选择的多为回报偏低、风险较大、东道国投资环境较差的投资项目。金融危机后，随着发达国家境外投资能力下降，我们虽可获得一些更好的投资机会，但不会从根本上改变中国投资在全球中的地位，在很多产业，我们在东道国要和经营多年的发达经济体的跨国公司展开竞争，江苏企业优势不明显。 　　2.东道国政治等风险因素更趋复杂 　　除传统的战争、内乱、国有化征收等政治风险以外，近年来江苏境外投资面临一些新的政治风险。一是受美国战略调整等因素影响，近期我国与周边部分国家的政治外交关系明显恶化，这些地区是我国境外投资的主要地区，双边关系恶化可能引发针对我国企业的抗议、罢工、抵制购买甚至打砸抢等风险，这种风险很可能长期存在。二是中东地区能源类投资机会和风险都增加，最近美国因国内页岩气开发对中东石油依赖程度降低，一些美资公司出现退出中东能源项目的迹象，这虽为我进入中东地区提供机会，但“阿拉伯之春”后中东地区形势更为复杂，存在部分国家对外资能源项目实行国有化的可能性，对该地区投资也要充分考虑新增风险。三是近年来发展中经济体收入提高后，加之工会、社团等非政府组织影响力渐大，对投资涉及的工资福利、劳工权利、安全卫生标准、产品质量乃至环境保护等越来越重视，我国企业若不重视或处理不好这些不断增加的社会责任，也可能引发新的政治风险。 　　3.境外投资尚未形成完整的产业体系 　　目前江苏境外投资存量不多，企业投资关联性小，缺乏相互配套和协作，尚未形成完整的境外投资产业体系，在与发达国家跨国公司竞争时处于不利地位。例如，江苏龙头制造企业境外投资时，国内配套企业未能及时跟进，导致龙头企业不得不在东道国当地采购，不但采购品的质量、价格、交货时间等难以保证，而且也没有发挥龙头企业境外投资的带动作用。再如，江苏中小企业境外投资制造业时，往往单兵作战，缺乏境外企业的售后服务、品牌和销售渠道支持，更缺乏金融等高端服务支持，这些服务不得不依靠当地或第三国企业提供。更严重的是，中国企业境外投资还往往相互竞争、相互压价，常常不得不接受不利的投资条件。 　　4.东道国对中国投资仍存在诸多障碍 　　虽然近期外国对我投资重视程度大为提高，但也还存在各种障碍。例如，发达经济体对中国崛起一直存在防范心理，特别担心我国投资对其国家安全构成威胁，对我在敏感产业投资限制严格，而且这种限制还时常与其国内利益集团的市场保护交织在一起。而发展中国家虽然整体上对我投资越来越重视，但受发展阶段限制，投资环境大多差于我国，在政策法规透明度、行政效率、基础设施等多方面都存在不少隐性投资障碍，这会大大增加江苏投资综合成本，甚至使投资无利可图或亏损。 　　5.企业境外投资管理和行为尚不成熟 　　江苏企业境外投资虽然增长很快，但无论是政府管理还是企业行为尚不成熟，仍处于境外投资初始阶段，与当前国内外快速变化的形势不相适应。例如在企业方面，由过去成熟的国内投资转向境外投资是一项重大的战略转变，企业还普遍缺乏在国外投资运营的经验和人才，对东道国环境缺乏了解，风险意识不强，存在一定盲目投资现象，很多企业尤其是中小企业投资效果并不好。再如在政府管理方面，中国境外投资管理起步较晚，目前虽已建立比较完整的政策法规，但在管理方式、投资促进等方面存在较多问题，甚至对境外投资形成一定制约。 　　二、积极推动江苏企业境外投资持续健康发展 　　1.准确把握东道国的产业优势 　　荷兰作为江苏在欧盟的第二大贸易伙伴，加之我们与荷兰北布拉邦省有近20年的友好关系，荷兰一直是江苏外国投资重要来源之一，众多的荷兰企业，特别是一些荷兰名列世界500强的企业如飞利浦、联合利华、壳牌等大企业在江苏均有投资，中小企业则更多。然而，江苏在荷兰的投资企业到目前为止只有32家。同时，这些投资企业的类别也相对集中于批发销售业。其实，在荷兰，特别是北布拉邦省，适合江苏企业投资的领域还是很广泛的，江苏企业可以根据自己的发展战略