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区域科技成果转化与推广对策研究 　　摘 要： 通过对影响克拉玛依区域科技成果转化制约因素的分析，提出了加强政策理解和出台激励政策的对策建议，以调动科研机构、中介机构、企业等科技成果转化主体和广大科研人员的积极性，提高区域科技成果转化的速度和效益，实现区域经济社会的可持续发展。 　　关键词： 区域化;科技成果转化;可持续发展;技术支撑;专利密度 　　中图分类号：G31 文献标识码：A DOI：10.13677/65-1285/c.2016.01.04 　　欢迎按以下方式引用：来现林，赵首智等.区域科技成果转化与推广的对策研究――以克拉玛依市为例[J].克拉玛依学刊，2016（1）：23-29. 　　收稿日期：2015-10-12 　　作者简介：来现林，新疆石油管理局工程咨询中心规划研究部主任，高级工程师，研究方向：油田节能;赵首智，克拉玛依市委党校副教授，研究方向：区域经济社会发展;袁新生，新疆石油管理局工程咨询中心副主任，高级工程师，研究方向：油田开发。 　　科技成果能否转化为现实生产力已经成为衡量一个国家和地区科技发展水平的重要标志。克拉玛依作为区域石油工业科技强市，一方面，驻地央企围绕石油石化行业建立了比较完善的科研体系，从上游到下游建立了7个研究院所，拥有大量高素质的科研人员、完善的试验检测设施和大量的科技成果;另一方面，地方企业的规模较小、科研能力弱、产品科技含量低、区域竞争意识差的问题十分突出。目前，克拉玛依区域科技成果转化的相关机制尚不健全，亟需通过调研找出影响区域科技成果转化的制约因素。以创新思路、解放思想为指导，以理顺科技成果转化过程中科研院所、中介机构和企业间关系为纽带，提出既符合国家法律法规，又能够提高驻地央企、科研人员、地方企业多方主观能动性和积极性的对策措施，以提升区域科技成果转化的速度和效益，促进区域经济社会的高效可持续发展。 　　一、区域科技成果转化的现状 　　克拉玛依市地处祖国西北边陲，受发展历史、地域、自然资源、产业结构、交通条件等因素的制约，与内地发达城市乃至新疆首府乌鲁木齐相比，企业、人才、信息等方面都存在着一定的差距，影响着科技成果转化的速度和规模。为了扭转这一被动局面，克拉玛依市委、市政府近年来着重加强和开展了以下两方面的工作。 　　（一）注重科研立项和科技投入 　　根据克拉玛依的现实基础和经济社会发展战略需求，突出了石油石化主导产业以及重点发展的信息、金融、旅游三大新兴产业和事关民生的经济社会发展软科学项目的立项和政策、资金引导工作，仅2013年就有29家地方企业、51个项目获得国家、自治区和市本级资金支持共计7 757万元，35项成果荣获克拉玛依市科技进步奖，8项成果荣获自治区科技进步奖。[1]有近半数的项目采用了合作开发的形式，通过加强与疆内外科研实力雄厚的大学、科研机构的合作与交流，在有效提高科研项目研发水平的同时，也锻炼和培养了一批本地科研人才，较好地发挥了政策的引导作用，有力地推动了企业研发水平和科技成果转化能力的提升。 　　（二）通过政府搭台推进企业科技合作步伐 　　克拉玛依政府鼓励企业继续实施“大科技”和“走出去”发展战略，鼓励企业与疆内外高校、研究机构建立多种形式的产学研、科工贸、技工贸合作机制，以此推动了企业自主创新和市场开拓能力的不断提升。近年来，根据企业发展的实际需求，市政府承办了俄罗斯及中亚国家高新技术产品推介会，通过技术成果展示、专题论坛、直接洽谈、实地参观等方式推介中亚国家和俄罗斯的先进实用技术成果与合作项目。积极组织和带领地方企业参加疆内外各类知名科技成果展览会，特别是北京科博会、深圳高交会和新疆科恰会等。在自治区第七届科洽会期间，市政府从全市高新技术企业和民营科技企业征集各类科技需求项目25项，在与疆内外科研院所、大学和企业的对接、洽谈科技合作项目的过程中，共签约项目7项，签约金额总计627万元，①实现了近年来科技洽谈会议零签约的重大突破，有力地推进了企业科技合作步伐，加快了科技成果的转化。 　　在克拉玛依实行“市、油田一个党委，政、企分属分管”特殊管理体制的大环境下，受政府科技管理部门与驻地石油石化央企科研管理机构分设、克拉玛依区域内驻地央企科研成果只能有限地转移给定向扶持的改制分离后的地方企业等原因的影响，一方面，大量的科研成果、专利技术沉淀在驻地央企石油石化科研院所;另一方面，地方企业不得不大量从区域外的科研机构、大学引进技术，在缺乏公开、畅通的信息渠道和成果适用性评价能力的环境下，导致引进技术的盲目性和风险性增大。这种体制和机制上的障碍，造成科技成果流通渠道不畅、政策不统一、措施不到位，严重制约了区域内技术成果转化的速度和规模、水平。截至2014年底，克拉玛依市民营科技企业仅有89家，年产值51亿元，仅占全市GDP的