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加强城市地下管线管理若干建议 　　【摘要】随着社会经济的突飞猛进，城市化建设规模不断扩大，城市地下管线不断增加，为了保证城市居民生产生活的稳定，必须加强对城市地下管线的管理，本文对此进行研究，以供参考。 　　【关键词】城市地下管线；管理措施 　　1 引言 　　城市地下管线包括给水、排水、燃气、热力、电信、电力、工业管道等几大类，它就像人体内的“神经”和“血管”一样，日夜担负着传递信息和输送能量的工作，是城市赖以生存和发展的基础设施，被称为城市的“生命线”。当城市化成为当今我国现代化建设的重要内涵之一时，就必须要考虑如何加强城市地下管线的管理工作，不断提升市政管理的科学性。 　　2 城市地下管线规划管理中的主要问题 　　2.1 管理脱节，协调困难 　　由于历史和管理体制等方面的原因，城市地下管线基本上是由各管线建设单位自行建设，各自进行封闭式管理。城市地下管线在投资、规划、建设、运行等管理过程中，涉及发展改革、城市规划、建设管理、市政管理、经营管理、公安等多个部门。由于缺乏统一的管理部门和综合协调机制，在实际的管理工作中，各职能部门各管一段，缺乏有机衔接，往往出现地下管线的管理“真空”，不能实现全过程的闭合管理。各行业管线管理部门各自为政，缺乏协调，往往造成重复建设、反复开挖，存在推诿、扯皮现象。 　　2.2 管线规划问题 　　首先，管线无规划。对于当前地下管线，只有给水排水系统有相应的关于管径、高程、流向等方面的计算，而其他多种管线只是简单地给出了管线的平面位置，并不能为施工提供一目了然的支持，这使得施工过程不能顺利进行，而要随施工变化而调整，也为竣工图的绘制带来不便。此外，由于不同的管线归属不同的部门，很多部门不会轻易将此规划提供设计院，从而使得综合规划图不够综合，对地下管线的规划不够全面。其次，规划设计条件不明确。由于城市地下管线综合管理方面的问题，使得地下管线的资料不够详细、精确度不够高或与当前管线的情况不吻合，当城市规划部门在对相关工程进行审核时，相关单位无法提供精确的规划设计条件，从给排水管道的损坏所造成的停水、污水管道破坏所造成的污水回流、热力管道损坏所造成的停暖等情况，都将对人们的生产生活造成一定的影响。 　　2.3 信息档案管理问题 　　保存地下管线信息的过程当中，以往所选择的是纸张来作为媒介，可是地下管线类别复杂，纸张重量是需要特别注意的一个问题，其占据了很大的空间，形成木材资源的巨大浪费，在有突然问题出现的情况下，是不可能找到管线的准确方位，这便会使得政府部门不能够对突发事故进行及时的处理，对人们正常生活、甚至产生财产损害，对人的生命财产也是一种巨大的威胁。 　　2.4 监管执法不严格 　　城市地下管线以行业管线管理部门的行业监管为主，缺乏统一的行政监管，各职能部门监管不到位。一是规划管理不完善，批后监管缺位。一些城市的地下管线工程未纳入规划管理审批，一些城市还存在着“重审批、轻验收”的现象，不进行城市地下管线的竣工规划核实，或竣工测绘制度执行乏力。部分城市规划监管薄弱，不按规划要求建设和擅自建设的现象时有发生。二是管线工程施工建设监管欠缺。部分管线建设工程未纳入施工许可、竣工验收备案的统一管理。法律法规明确规定的管线工程建设管理要求，由于政府部门监管能力不足，实际的执行情况也较差。三是管线运行维护监管不力。通讯、广电等部门和单位的运行管理，由于业主分散，且相关设施存在共用现象，导致监管薄弱，还存在着信息管线租让后监管“缺位”的现象。 　　3 加强城市地下管线管理的措施 　　3.1 进行地下管线普查 　　虽然在严格执行制度的标准下，地下管线的资料均可获得，但为避免一些单位不法施工，并随时监控地下管线的最新情况避免有所破损等，政府部门应积极组织安排相关部门定期对地下管线进行普查，将其平面位置、高程、深度、走向等资料一一建立起数据库，以便日后查阅，并在日后及时更新，实现实时管理。 　　3.2 管理机制及施工方面的管理 　　在各个城市当中，城市地下管线管理隶属机构比较多，并未有一个统一的地下管线管理制度，各个机构仅从自己的利益作为出发点开展地下管线的管理工作。为此，为了促使城市地下管线的有效作用得到很好的发挥，政府部门需要建立完善的城市地下管线管理机构，制定完善的地下管线管理制度，避免多机构重叠管理的现象存在。除此之外，增加地下管线管理强度，工程开工前期，管理工作者一定要对地下管线材料的实际质量及施工作业进行严格的监管，安排专门的技术工作者对地下管线的方位及高程进行严格的安排，在此过程中需要兼顾到当地的客观环境、地理位置等要素所带来的影响，同时管线施工完成之后需及时的制定完善的管理方案。 　　3.3 创建地下管线档案信息化管理系统 　　创建内容包括基础地理信息数据如地形要