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加快推进我国高职校企合作立法系统思考 　　摘要：校企合作教育是高等职业教育与生产劳动相结合的拓展和延伸，是高职院校人才培养最有效、最基本的途径，也是当前我国职业教育改革与发展的方向。本文在分析我国校企合作现状的基础上，阐述了加快推进校企合作立法的必要性，着重论述了通过校企合作立法应解决的主要问题。提出了加强校企合作立法的根本目的，就是要健全和完善校企合作的政策与法制环境以及良好的社会氛围，形成开展校企合作的动力机制，这样才能促进我国校企合作的深度融合与可持续发展。 　　关键词：高职；校企合作；立法 　　中图分类号：G718文献标识码：A文章编号：1672-5727（2011）01-0159-03 　　 　　校企合作教育是一种利用学校和行业、企业不同的教育资源和教育环境，以培养适合生产、建设、管理、服务第一线的应用型人才为主要目的的教育模式。开展校企合作办学，不仅可以改善学生实习条件，保证人才培养质量，提高学生就业率，还可以使学校的培养目标与企业的岗位需求更趋于一致，学生毕业后能迅速适应工作岗位的要求，减轻企业在培训方面的人力物力开销，给企业带来更大的效益。由此可见，校企合作教育是高等职业教育与生产劳动相结合的拓展和延伸，是高职院校人才培养最有效、最基本的途径，也是当前我国职业教育改革与发展的方向。国外发达国家校企合作的实践和我国校企合作的现状充分表明：只有通过立法，使校企合作教育走上法制化、规范化的道路，才能实现校企合作教育的深度融合和可持续发展。 　　加快推进我国校企合作立法的必要性 　　20世纪，我国对校企合作进行了大量的理论与实践探索，取得了可喜的成绩。据调查，全国的高职院校普遍在企业设立了实习基地，校企合作的形式既有“产学结合、顶岗实习”，也有“工读交替、勤工助学”，还有“订单式合作办学”。部分企业通过“合作建设”或“捐赠”的方式对合作学校的实验实习设施与设备进行了投资。一些企业在学校设立了奖学金，不仅参与学校的专业建设，包括参与专业教学指导委员会和参与人才培养方案的制定，还派遣工程技术人员和高级管理人员参与学校的授课、实习指导等兼职教学活动。但总体上，当前我国高职院校开展的“校企合作”还处在“辅助性校企合作”阶段，即合作企业主要是为学校提供实践场所。我国的校企合作教育更多地还停留在倡导、研讨和自由实践阶段，虽然不排除个别高职院校、企业或地方政府在这方面做了大量的、卓有成效的工作。 　　纵观我国高职院校的校企合作，还存在着两大主要问题。一是校企合作的深度还不够。只有少数做得比较好的学校和合作企业共同开展了部分“订单式合作办学”。绝大多数学校的“校企合作”还属于“辅助性校企合作”，毕业生到合作企业就业的比例偏低；在高职院校设立奖学金或助学金的合作企业不多；合作企业向高职院校提供的资金和设备投入很少。很多企业与学校的人才培养合作存在“企业只想用人，不愿在学校投入资金和设备”的问题。合作企业没有全面参与专业建设，合作企业的专家参与教学的人数比例及承担的课时比例偏少，没有派遣专业技术人员和能工巧匠等合作参与高职人才培养。学生到合作企业参加实习的时段偏晚，二三年级多，而一年级少。高职院校的教师缺乏主动参与科研活动的意识，满足于教学工作的现状，“产学研”结合还不到位。在科研方面，为合作企业开展“技术服务”和“科技开发”的能力弱，无法满足或解决企业所面临的问题。二是企业参与校企合作的积极性不高，表现在一些学校与企业的互动存在“一头热，一头冷”的脱节现象，企业希望获得大量的熟练技术工人，却又缺乏参与合作办学的热情，只想用人而不愿意培养人，在实际操作中，不愿提供先进的设备，不愿提供技术熟练的技师或工程师对实习学生进行指导。学生到企业实习只能做一些简单的、甚至是打杂的工作。部分企业把学生当作廉价劳动力，让学生去跑推销、做业务，实习的学生无法学到真正的技术。更有甚者，还有企业竟然拒绝为学生提供实习机会。 　　上述问题的存在，造成我国高等职业教育由于与企业脱节以及实训条件的限制致使毕业生的综合素质较低，学生仅仅掌握了一定的理论基础知识，实践技能、动手操作能力普遍不高。这就导致了我国劳动力市场上缺乏优秀的技能型人才和大批高素质劳动者，严重地制约着我国经济和社会发展的速度与水平，也妨碍了我国快速地从制造业大国走向制造业强国，在一定程度上削弱了我国的国际竞争力。 　　造成上述问题的原因是多方面的，既有宏观政策因素，也有管理体制因素，还有社会意识因素等，但归根结底，缺乏相应的立法支持是根本原因。校企合作是学校、企业在各自不同利益基础上寻求共同发展、谋求共同利益的一种组织形式。由于两者隶属关系和任务目标等的不同，仅靠它们自身，或者各自的主管部门来协调双方的利益和合作过程中出现的问题是难以实现的。只有在一定的法规体系保证下，才能实现