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利用外资应对入世战略思考 　　国际间的资本流动是目前全球经济一体化的主要推动力，有效的利用外资是全球经济一体化背景下提高一国国民经济素质的重要途径。随着我国加入WTO，将进一步放宽对资本输入输出的限制，并且由于市场全面开放，将使外商获得更多的投资机会。面对入世，如何进一步做好利用外资工作，是河北省在建设经济强省过程中应认真思考的问题。 　　思考之一：如何认识和应对利用外资的利与弊？利用外资是一把利弊兼具的双刃剑。随着我国加入WTO后外资的大量进入，这些利弊均会更加凸显出来。利者：一是有利于弥补国内建设资金不足；二是有利于加速产业技术进步，促进产业结构的优化和升级；三是有利于引进先进的管理经验，促进企业经营机制的转换；四是有利于促进经济发展，扩大劳动就业，增加财政收入；五是有利于扩大出口，增加外汇收入，促进开放经济的发展。弊者：一是外资进入特别是加入WTO后外商直接投资的扩大，会加大对民族产业的冲击；二是外商投资的市场自发性会冲击我们的宏观经济目标；三是由于各种因素的影响，在入世初期容易产生中外合作中损害我方利益的不公平交易。 　　我们利用外资的基本原则是兴利除弊，在融入世界经济一体化中实现自己最大的经济利益。但必须认识到，从客观上讲，特别是对于一个区域来讲，由于其特定的经济需要和所处的特定经济环境，兴利不可能是诸利齐头并重；由于现代国际经济交流本质上是“双嬴”，我国加入世贸组织更是“双嬴”，利用外资和被外资利用同属必然，除弊也非绝对或一厢情愿。因此，面对入世，正确务实的利用外资战略，应是统一规划、全面权衡，相机做好引资方针的调整，在遵守国际统一规则的前提下有保有让、合理引导，有重点地发挥利用外资的积极作用，并适时调整政策法规，妥善运用经济、法律等政策手段及加强对利用外资的管理，将其负面影响降低到最低程度。 　　思考之二：如何确定在利用外资上“兴利”的重点？WTO是国内外统一市场基础上经济竞争的“奥林匹克”。河北省要在入世后实现自己最大的经济利益，关键在于提高本省经济在国内外统一市场上的竞争力。利用外资，亦应服从和服务于这一根本目标，并与构筑具有河北特色和河北强势的经济格局有机统一起来。由此而言，利用外资“兴利”的重点应首先放在促进经济结构的优化升级和技术进步上。因为加入WTO，意味着我国产业结构将成为缔约国经济结构的有机组成部分。在此格局下，一个省的经济是否具有竞争力，关键在于其是否具有结构优势，能否在国内、国际经济结构和经济分工中占居较高的层次。这种层次的提升，关键又在于技术进步。而目前制约河北省经济竞争力的主要瓶颈也恰恰是这两个方面。首先，目前我国在国际经济分工体系中的地位本来就很低，而河北省在全国又属中下层次，因此加入WTO后，我们首先面临的问题是在国际分工交换中吃亏，又不能在国内分工中占便宜。其次，河北省的技术创新能力和技术水平低，进而导致资本生产率和劳动生产率低，尤其是劳动生产率与全国平均水平差距较大，经济增长的粗放型特点十分突出。如对照WTO的国际分工原则，这样的经济增长方式面临着分工歧视，在分工中所得利益有限。同时，粗放的经济增长方式不符合国际资本追求高回报率的习性，反过来又会影响我们利用外资。以促进河北省经济结构优化升级和技术进步为重点利用外资，须在引资战略上逐步做好以下几个方面的调整：一是按照国家修订后的外商投资指导目录，搞好引资项目的谋划，切实改变和避免那种“装到蓝里就是菜”的引到什么算什么的盲目做法；二是在生产性引资项目上，努力在电子信息、生物工程、现代医药、新材料等领域的引资方面谋求突破，并注重利用国外先进技术改造本省基础较为雄厚的资本密集型传统产业；三是注重与掌握先进技术和技术创新能力较强的大集团和跨国公司合资合作；四是积极开拓欧美资本市场，扩大对发达国家引资的比重；五是在合资出资方面，适当节制外方的一般性实物投资，注重引进其技术、品牌等先进的无形资产；六是在扩大生产性引资规模的同时，将引资范围拓展到环保、旅游、商贸、教育、卫生及其他现代服务业。 　　正确实施引资战略，还须处理好两个关系：一是利用外资数量与质量的关系。要以促进经济结构优化升级和技术进步为主要标准，大力提高利用外资的质量，把引资工作的主要着眼点从吸引国外资金转向引进国外的先进产业、技术和现代化管理方面，考核各地利用外资的情况，也应主要注重考核利用外资对优化经济结构和技术进步所产生的作用及利用外资的经济效率。二是技术与市场的关系。外资进入我国，看中的是我国的市场。而我们既需要市场，更需要技术，并且只有掌握了先进技术才能牢固地占领市场。因此，应认真考虑如何以暂时让渡一部分市场来换取技术，而不是单纯、被动地维护市场。只要获得真正的技术，在技术上占了先机，市场就终究还是我们的。 　　思考之三：如何扼制外资冲击、维护我们的产业安全？