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加快高州县域经济发展思考 　　改革开放后，地处粤西的高州市从实际出发，抓住发展机遇，大搞开发性农业，取得过辉煌的成绩。曾获全国农村综合实力百强县（市）、全国水果第一市（县）的称号，被誉为全省山区开发的一面旗帜，省委曾提出东学梅州、西学高州；时任中共中央总书记胡耀邦、江泽民还先后亲临高州视察。近年来，高州也在继续发展，但同全国全省比，特别是同先进地区比，已有比较大的差距。高州要争当广东山区县（市）科学发展排头兵，必须要清醒看荣誉，辩证找差距，努力争先进，进一步解放思想，创新观念，创新思路，创新方法、机制，加快发展，率先发展。 　　一、查找差距 　　生产总值目前仍是国际通用的评价一个国家或地区社会经济发展水平的最重要指标。过去高州市依靠人多、经济总量大的优势，曾获得全国农村综合实力百强县（市）称号。但随着全国各地经济的快速发展，高州市生产总值占全国、全省的份额正在下降，人均生产总值与全国、全省的差距在拉大。1999年高州市生产总值占全国的0.93‰，占全省的0.92%，到2009年，高州市生产总值只占全国的0.72‰，占全省的0.62%，分别下降了0.21个千分点和0.3个百分点。1999年高州市人均生产总值相当于全国的78.4%，全省的57%，到2009年，只相当于全国的66%，全省的40.9%，分别下降了12.4和16.1个百分点。近十年，高州市生产总值年均增长超过10%，发展虽然不慢，但由于全省发展更快，小进也是退了。 　　（一）工业发展步伐不快。 　　高州撤县设市后，市委、市政府高度重视工业经济的发展，把工业立市作为全市经济发展的战略，工业经济有了比较大的发展。2003年，全市工业总产值超过了130亿元，但2004年起，由于税收整治影响，高州市工业出现了连续17个月负增长，直至2006年才恢复到2003年的水平。而这段时间全国全省经济快速发展，从而拉大了差距。目前高州市工业仍是经济发展的短腿。2009年，全国人均工业增加值为10112元，全省为18688元，而高州市只有3826元，只占全国的37.8%，全省的20.5 %；2009年高州市工业增加值占生产总值的比重为26.6 %，比全国的40.1%低13.5个百分点，比全省的45.9%低19.3个百分点。工业经济发展步伐不快，影响了全市经济的快速发展。 　　（二）投资拉动不足。 　　经济发展离不开投资的拉动。与全省和先进地区比，高州市投资拉动明显不足。过去五年，高州市年人均固定资产投资额只有 1230元，只相当全省人均水平的12.6 %。近五年，高州市年均基本建设和更新改造投资不足4亿元，而我省县域经济发展快的增城市却达到了20亿元，是高州市的五倍。在利用外资方面，高州市近八年实际利用外资总量比不上增城市前年一年的水平。 　　（三）农业发展后劲不足。 　　高州市是传统农业大市。十年前，高州市无论农业总产值总量或人均农业总产值都名列全省前茅。但近几年，随着水果产能相对过剩，价格下降，加之农资价格上涨，农技服务水平跟不上，挫伤了果农生产的积极性。荔枝、龙眼果园普遍果树密植，管理粗放，水果品质下降，水果生产已缺乏发展后劲。同时，养殖业又受到禽流感、口蹄疫、蓝耳病等影响，近年自然灾害影响也比较大，农业对经济发展的贡献在逐年下降。近五年高州市农业增加值年均增长已不到5%，而早五年超过10%。农业发展后劲不足，也拖累了全市经济的快速发展。 　　（四）交通设施建设滞后。 　　到目前止，高州市缺乏空中、水上和铁路交通，也没有通高速公路。市通镇公路也有多条多年不够畅通，高州市公路等级普遍不高。路通财通，在高州仍适用。 　　（五）部分干部作风散漫，责任心不强。 　　高州市属欠发达地区，是吃饭财政。与其他地区相比，高州市干部的福利待遇偏低，而且由于近几年市对各单位的补贴、奖金的发放缺乏监管，好的单位同差的单位差异很大，以致不少干部自认为待遇低，分配不公，工作起来积极性不高，责任心不强，马虎应付，得过且过。存在上述现象主要是对干部缺乏监管和考核，干好干坏一个样，难以调动工作积极性和创造性。 　　二、对策措施 　　（一）加大宣传教育力度，增强发展的危机感和紧迫感。 　　近十年高州的发展也不慢，但同全国全省水平比，同先进地区比，差距正在拉大，高州人不能继续沉醉于过去的成绩之中，而应面向先进，正视差距，切实增强责任意识、忧患意识、机遇意识和创新意识。要总结经验教训，理清发展思路；要通过与先进地区的对比，比出压力，比出斗志，比出干劲，比出干事创业的激情。 　　（二）加大招商引资和工业园区建设力度，加快工业发展。 　　高州市同发达地区的差距主要是投资不足、工业化水平低。因此，加大招商引资力度、加快工业发展是高州市今后相当长一段时期经济发展的重点。要加快工业发展，抓好招商