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劳务回归创业经济在新农村建设中作用及其对策 　　摘要：劳务回归创业经济，是对外出务工人员回归创业所形成的新的产业的统称。劳务回归创业经济的形成在主观上有经济、心理、个人和家庭因素，在客观上有市场、投资环境和宏观经济环境等因素。劳务回归创业经济的发展为我们在更高起点上解决“三农”问题、建设新农村提供了新机遇、新途径。进一步发展劳务回归创业经济必须强化政府服务职能、创新创业环境，制定优惠政策、改善创业条件，加大创业培训、降低创业风险。 　　关键词：劳务回归；创业经济；新农村建设 　　中图分类号：F3　文献标识码：A　文章编号：1007-905X(2008)04-0213-03 　　 　　一、劳务回归创业经济的特征及其形成 　　 　　(一)劳务回归创业经济的内涵 　　劳务回归创业经济属于劳务经济范畴。劳务经济是一个包含着农村劳动力向外输出和回归创业的双向流动过程。劳务回归创业经济，一般是指离乡外出务工或经商等人员，在积累到一定的资金并拥有相关的技术和管理等能力后，又回到原来的地域或创办工商企业或从事农业生产规模化经营的活动。 　　劳务回归创业经济具有以下特征。 　　第一，劳务回归创业经济是劳务输出经济的延伸。外出务工缓解了劳动力过剩问题，为农业和农村发展积累了资金，为个人积累了财富。回归创业是劳务输出的进一步深化和延伸，是劳务输出的最终归属，第二，劳务回归创业经济是劳务经济发展的高级阶段。劳务输出只是实现农民增收、发展农村经济的过渡，回归创业才是发展劳务经济的高级阶段。第三，劳务回归创业经济提升了劳务经济，并使其具备了更深刻的内涵。一是劳务经济主体即创业者素质的提升。二是劳务经济目的的提升。劳务经济的目的在于创业经济。劳务输出的目的也是为了回归创业。三是劳务经济领域的提升。四是劳务经济效应的提升。回归创业实现了“一人创业带动一批人就业”的“滚雪球”效应。五是劳务经济过程的提升。从劳务输出到回归创业，完善了劳务经济的工作过程：经过打工――积累经验――积累财富的积累过程，然后再通过返乡――选项――创业的历程，劳务经济的“过程?工作”就完成了。 　　 　　(二)劳务回归创业经济的形成 　　劳务回归创业经济形成的主观原因。一是经济原因。较高的创业预期收入是外出务工人员选择回归创业最直接也是最根本的动因。二是心理原因。亲情与乡情的呼唤和个人价值、远大理想的实现是劳务回归创业经济发展的心理原因。三是个人和家庭因素。难以融入城市的边缘化的身份和高额的子女教育费用等个人和家庭中的各种因素，使外出就业者不得不做出回乡选择。 　　劳务回归创业经济形成的客观原因。一是输入地市场竞争的激烈。大量农村剩余劳动力不断涌向城市，在推动输入地经济发展的同时，必然加剧输入地市场竞争的激烈程度，加大农村劳动力外出就业的机会成本。同时，输入地经济的飞速发展和经济结构的不断完善，对兴办的企业也提出了更高的要求，一些能耗高、产出低、污染重的传统产业已经难以立足，这些逐步被发达地区淘汰的产业只能另辟蹊径，谋求向外发展。二是输出地投资环境的改善。近年，随着劳务经济的发展，劳务输出地的经济正在发生着翻天覆地的变化，道路、交通、通信等基础设施的不断完善，市场体系的逐步发育，优势资源的合理开发，自然生态环境的积极保护，加上地方政府在政策、服务等方面的大力支持和鼓励，是吸引外出务工人员回归创业的主要原因。当前，许多县乡为劳务回归创业者提供土地、资金、工商管理服务等方面的优惠和方便，精神上给予鼓励，政治上给予荣誉，为劳务回归创业者提供了有利的投资环境。另外，外出务工人员对家乡各方面情况都非常熟悉，社会关系广泛而牢固，地缘和亲缘关系可被利用来为他们在当地创业提供许多便利。三是宏观经济环境的变化。宏观经济环境的变化也是劳务回归创业的一个重要影响因素。从1994年开始受中央宏观调控政策影响，内地政策逐渐放开，有些方面甚至已超过沿海地区，省、市、县级国有企业改制，民营经济的快速发展，政府职能的转变，使外出打工获得成效的农民工从长远发展的角度选择了回归创业。中央连续下发的“二号文件”，让劳务回归创业的农民工吃到了“定心丸”。“一号文件”为从根本上解决“三农”问题指出了方向和道路，提供了法律和政策依据，创造了有利的大环境。尤其是出台的许多“惠农”措施先后付诸实施，使农村的创业环境更稳定、更优化，对农民回归创业产生了极大的吸引力。 　　 　　二、劳务回归创业经济对新农村建设的促进作用 　　 　　农村劳动力转移是城市化进程中不可缺少的一个环节。而对于农村发展而言，在这个进程中他们失去的是其赖以发展的力量。东亚国家在发展的过程中都出现过不可避免的农村“荒漠化”问题。如韩国农村已实规现代化，?呛?国农村面临的人口急剧减少的问题仍然没有解决，农村“空巢化”和老龄化问题突出