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县域事业单位薪酬分配问题与优优设计 　　摘要：本文采用个案分析，通过对X县的调查，总结发现县域事业单位薪酬分配存在的问题，分析其原因，并根据实践经验进行理性分析，为县域事业单位薪酬分配制度的健康发展提供优化方案。 　　关键词：事业单位 薪酬分配 优化设计 　　通过个案分析，把握县域单位薪酬分配制度的改革，合理高效地利用薪酬这一杠杆调动人们对工作的积极性，增强工作人员对工作的热情，焕发事业单位的生机与活力，更好地为社会主义建设发挥力量，助推社会主义经济更好更快地发展。本文从县域事业单位薪酬考核中存在的问题为出发点，分析其原因，并根据实践经验进行理性分析，为县域事业单位薪酬分配制度的健康发展提供优化方案。 　　一、县域事业单位薪酬分配存在的问题 　　当前我国事业单位薪酬分配并没有形成一个统一、明确的规定，对事业单位薪酬体系和分配方式也没有形成一个较为明确的看法。目前事业单位薪酬制度主要是根据政府和国家下发的相关文件来规定。当前事业单位薪酬制度的组成部分主要由岗位绩效工资制度和福利保险制度两方面组成。[1]一般情况下，县域事业单位薪酬制度也是由以上两个部分构成。近些年里，随着事业单位改革不断深入发展，收入分配制度也在不断地改革。县域事业单位薪酬制度改革从总体上看，主要存在以下几个突出问题。 　　（一）薪酬管理混乱 　　薪酬管理制度是现代人力资源管理的重要内容，事业单位薪酬管理的好坏，直接关系到工作人员的利益和事业单位的发展。[2]以福建省X县事业单位的薪酬分配制度为例，在管理上存在一定程度的不足，主要表现如下。一是工作分析不到位。人力资源管理中一项基础性的工作就是工作分析。X县的很多事业单位对于其自身的职能以及应该承担的社会责任及未来工作的目标未形成明确的认识，各个单位只是按照要求完成上级机关下达的任务。反映到工作分析方面就是没有以单位的实际情况为出发点对相关岗位和部分的任务以及信息进行调查分析和研究，组织好工作的开展，而只是对工作任务进行派发和分解，这就造成了岗位效能发挥不力。二是岗位评价欠科学。调查中发现，X县的一些事业单位岗位评价主观性较大，并没有采取科学的方法和系统的程序开展评价，对于工资在单位内部公平性分配问题没有很好地处理。三是绩效工资发放混乱。调查中比较典型的是X县的个别事业单位为了避免人事矛盾的产生，采用评价分配的方式，其实这种方式恰是一种最不公平的分配方式，而绩效工资的分配原意就是要按照工作人员在工作当中的业绩和效能进行分配。这一系列不恰当的做法都不同程度地削弱着X县事业单位薪酬分配的公平性。 　　（二）薪酬定位与市场脱节 　　薪酬水平是衡量一个组织在劳动力市场竞争力的一个重要指标，也是确定薪酬体系是否合理有效的核心内容。调查发现，X县事业单位存在薪酬水平定位与市场价格脱节严重的情况。具体来说，体现在一些知识密集型工作岗位的薪酬水平明显低于市场价格，对岗位价值和专业技能方面没有给予合理的认可。还有就是一些劳动密集型工作岗位以及后勤、辅助性工作岗位的薪酬定位明显高于市场价格。薪酬水平定位的不合理，致使工作人员在单位内的相对价值无法准确界定，长期以来会挫伤工作人员专心工作的积极性，以致于优秀人才留不住，劣势人员不淘汰，不利于单位队伍结构的优化。 　　（三）绩效激励机制不健全 　　事业单位绩效工资发放的目的就是要促进单位内部工作人员收入的公平性，提升单位工作的效能。而绩效工作分配的一个核心部分就是绩效考核。当前，X县很多事业单位的绩效考核机制存在着不少问题。 　　1、考核目标定位不清 　　考核目标关系着绩效考核的成效。考核目标的清晰定位有利于绩效考核的实施与评估。X县的很多事业单位偏重于把绩效考核的结果与工作人员经济上的奖惩相联系，过于关注绩效考核的评价、管理、激励功能，而对绩效考核的诊断、指导、改进等功能没有给予应有的重视，对工作人员职业成长的关注不够。 　　2、考核指标欠科学 　　当前X县很多事业单位对工作人员的考察主要从品德、才能、态度、成绩等四个方面着手，但是在考核中，既没有制定科学的考核方法，遵循系统的考核程序，也没有从定性分析与定量分析两个方面综合全面的给予考核，以致考核出现盲点。 　　3、考核公平受质疑 　　绩效考核对工作人员而言有着很大的意义，不仅关系着他们经济收入的奖惩，还关系到工作人员职称的评定、职位的升迁。X县很多事业单位工作人员认为考核的公平性有待商榷。调查中，有些工作人员指出，绩效考核过程不公开，考核方案制定不民主，考核内容不全面，考核结果未能反映实际，这在某种程度上加剧了工作人员对考核公平性的质疑。 　　二、县域事业单位薪酬分配的优化设计 　　构建良好的县域事业单位薪酬分配制度，关系到我国事业单位改革的成败。当前县域事业单位应该适应新的发展形势，建立起适