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发挥高校特邀监察员作用思考 　　摘 要：目前高校特邀监察员发挥的作用比较“弱”、效果比较“软”、影响比较“小”，应该从强化认识和意识、加强队伍建设、完善制度建设等方面着手，充分发挥特邀监察员的作用。 　　关键词：高校；反腐倡廉；特邀监察员；作用 　　 　　当前高校反腐倡廉建设的态势复杂，时常有人耐不住清贫，守不住寂寞，将市场经济中的等价交换原则带入学校管理和政治生活之中，结果不但损害了高校的形象，自己也沦为权钱交易的俘虏。究其根源，这些人没有筑牢思想道德和党纪国法两道防线。为此，高校党委进行了统一部署。 　　一方面，把党风廉政教育纳入党员干部教育的总体规划之中。希望通过政治理论、理想信念、路线方针、廉洁勤政、先进示范、反面警示等方面的教育，引导广大党员干部做到以平和之心对“名”，以淡泊之心对“位”，以知足之心对“利”，以敬畏之心对“权”，工作向高标准看齐、生活要向低标准看齐，要常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，在全校带头营造一种风清气正、和谐共事，“崇尚廉洁”、“褒扬廉洁”、“以廉为美、以廉为乐、以廉为荣、以贪为耻”的良好氛围，不断增强拒腐防变的能力。 　　另一方面，加强纪检监察干部队伍的建设，更好地推进党风廉政建设和反腐败工作。因为现阶段的复杂态势下，拒腐防变单靠自觉是远远不够的，必须加强监督制约。而特邀监察员是党风廉政建设和反腐败工作上的一支特殊队伍，充分调动特邀监察员民主参与的积极性，发挥民主监督、参谋和桥梁纽带的作用，对促进党政机关勤政廉政建设，遏止消极腐败现象、强化监督职能；对加强党政机关与师生的密切联系可起到特殊的作用。 　　然而，目前高校特邀监察员发挥的作用比较“弱”、效果比较“软”、影响比较“小”，主要原因有：思想认识环节上，重视程度不够；知情沟通环节上，知情内容不充分、时间不及时、范围不广泛；回复反馈环节上，缺乏回复反馈的明确规范要求，回复反馈的相关规定不完备；另外还存在约束保障环节、政策配套环节等方面的不足。主要表现如下。 　　有时发现了一些部门或个人的缺点和不足，但由于监督者知情制度、履行职能的工作规范都没有建立起来，在提意见、提批评时，没有很大的把握做到说话有据、批评有力、意见有效。 　　有不愿监督、不敢监督和不接受监督现象。有的认为民主监督与党内监督、行政监督和法律监督相比，缺少刚性，是“柔性监督”，与其说了白说，还不如不说；有的对民主监督在思想上有顾虑，畏首畏尾，对有关部门与领导人提批评和意见时，担心会影响相互关系。主要原因是监督者受制于被监督者，难于实现有效的监督，从行政角度讲是领导（被监督者）和被领导（监督者）的关系，从监督角度讲则是被监督者（领导）与监督者（被领导）的关系，领导者（被监督者）掌握着被领导者（监督者）的诸多权利，被领导者对领导者进行监督时就不能不考虑后果，当监督员意识到实施监督对自己不利，担心得罪领导和相关部门，影响外部工作环境时，就难以进行实质性监督。同时也担心对一些重大和敏感问题监督不善，把握不好“度”会引来自身的麻烦；还有的总是将民主监督与其它监督形式作比较，认为民主监督就是要碰“硬”，必须说了就算，提了就灵，否则就丧失信心。其次在外部实践中，一些基层党政领导确实存在不虚心接受民主监督的问题。 　　为充分发挥高校特邀监察员的作用，可从以下几个方面进行思考。 　　（一）充分认识特邀监察员的职能 　　一是民主监督作用。做好特邀监察员工作是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要内容，是支持民主党派更好履行参政议政、民主监督职能的具体措施，也是纪检监察部门真诚接受民主党派和无党派人士监督的有效途径。特邀监察员要敢于监督，善于监督，促进反腐倡廉和行政监察工作深入开展。二是桥梁纽带作用。特邀监察员来自各民主党派和无党派人士，具有较广泛的代表性。这支队伍生活在群众中间，要利用这一优势，倾听群众呼声，收集群众反映，及时向纪检部门转达；积极向广大师生员工宣传学校反腐败的决心、部署、方针、政策及反腐败工作的进展情况，促进各项方针、政策的贯彻落实，以赢得师生员工的理解和支持。三是参谋作用。坚持以改革的精神、创新的思路、发展的办法积极建言献策，推进各项工作。 　　（二）要加强队伍建设，提高民主监督的能力和水平 　　学校组织监察员学习相关的政策和法律法规，了解和掌握相关单位和领导的业务范围、工作职责、制度要求和行为规范，熟悉调查研究的基本方法、程序和要求，做到“懂法”、“懂行”，为开展工作创造条件。要进一步加强对特邀监察员工作的领导和指导，保证特邀监察员工作更好地服从服务于反腐倡廉工作大局。加强特邀监察员队伍建设，不断完善特邀监察员工作制度、丰富工作内容、创新工作方式方法、提高工作水平，确保特邀监察员工作取得实实在在的效果。 　　作为特邀监察员