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发挥机关党组织对党员领导干部监督作用初探 　　摘要:机关党组织对党员领导干部的监督的成绩是主要的,同时也存在着一些比较突出的问题,因此,必须抓好“主业”,加强管理,在“大党建”与“小党建”的相互配合中实施监督;依法治党,重典督党,在坚持和完善党内规章制度中实施监督;端正作风,弘扬正气,在引导和规范党员干部的政治行为中实施监督;深化改革,扩大民主,在党务政务公开中实施监督;抓住关键,突出重点,在民主生活会这个机关基层党组织监督的中心环节中实施监督;加强教育,提高觉悟,在机关党员、尤其是党员领导干部自觉接受监督、自觉进行监督的觉悟基础上实施监督。?? 　　关键词:机关党组织 党员领导干部的监督 　　【中图分类号】F06【文献标识码】A 【文章编号】1009-9646(2009)06-0080-03?? 　　 　　机关基层党组织是党在机关工作的基础,是机关党的建设乃至机关建设的组织者和承担者,肩负着对机关党员干部的教育、管理、监督和服务、协助行政负责人完成各项工作任务的重要职责。加强机关基层党组织的建设,积极发挥机关基层党组织对党员领导干部的监督职能作用,对端正党风、夯实机关党组织基础、树立机关良好形象、保持和发展机关党的先进性、加强党的建设,有着特殊的意义。?? 　　 　　1.机关党组织对党员领导干部监督工作中存在的主要问题?? 　　 　　为了解机关基层党组织发挥监督职能的现状,我们对我市40名县处级干部和80名科级干部进行了不记名的问卷调查,并邀请了部分同志座谈。从调查的情况看,机关党组织在加强对党员领导干部的监督工作中主要存在着如下几个方面的问题:?? 　　1.1 监督形式的单一性。据我们的调查,绝大多数机关党组织对领导干部实施监督的形式,除了参与党员领导干部民主生活会的管理以外,很少开辟其他途径。?? 　　1.2 监督内容的狭隘性。机关党内监督的内容涉及到党内生活、党员行为的各个方面,主要包括执行政治纪律和组织人事纪律,贯彻执行党的路线、方针、政策以及重大决策、执行民主集中制、廉洁自律、履行职责等方面的监督。但是,调查显示,目前机关党组织对领导干部的监督,主要限于廉政方面。?? 　　1.3 监督措施的滞后性。监督就其本质而言,是对权力及其运行过程的监督,这就决定了监督应是一个完整的过程。纵观机关党组织对领导干部实施监督的状况,普遍把监督的着力点放在权力运行的结果上,亦即注重事后的监督,忽视事前事中的监督,使得监督严重滞后。?? 　　1.4 监督取向的功利性。有的出于自身利益的考虑,不能理直气壮地履行监督职能,往往是“关系”领先,原则靠边,一味看领导眼色行事,监督多为例行公事,随便应付。?? 　　 　　2.机关党组织对党员领导干部监督工作中存在的问题的原因?? 　　 　　上述问题的成因是多方面的,我们认为主要有以下几点:?? 　　2.1 监督意识淡薄。首先是监督客体不让监督,主要表现为两种心态。①特权心态。据问卷调查,认为本单位领导干部对机关党组织行使监督职能不予支持的有90人,占问卷调查人数的75%。还有的以特殊党员自居,不主动参加党组织的生活。调查显示:能经常参加所在党组织生活会的领导干部只有35%,有55%的很少参加,还有10%的没有参加过。②人生价值观扭曲。有部分党员领导干部的思想深处还残留着旧有的小农阶级意识,他们错误地把权力、地位看成是个人奋斗获得一官半职后应得的报偿。在这种“捞革命”的心理支配下,有的视以权谋私、家长制为天经地义,而容不得来自方方面面的监督。其次是监督主体不敢不愿监督。调查发现许多从事机关党内监督的同志对本职工作的认识有严重偏差。一方面,市场经济负面效应的误导,使部分党员政治人格出现弱化,对监督客体的错误行为视而不见。市场经济的竞争性和等价性容易诱使一些人为了达到某一目的而不择手段,用实用主义的态度对待一切,在党内监督上不是坚持原则,而是投桃报李,互相利用。对违纪党员干部的处理或以情代纪,互相“帮助”,或避重就轻,大事化小,小事化了,致使机关党组织的监督形成空档。?? 　　2.2 监督主体虚弱。主要表现在两个方面:①监督职能虚化。就职责范围来看,目前机关党组织除了参与党员领导干部民主生活会的管理以外,其他很少涉及,就是民主生活会的管理还得听命于单位党员行政领导。就监督的权限而言,机关党组织只能在单位党组的指导下开展活动,特别是一把手使监督指向与权力指向相悖。同时,监督主体缺少必要的手段,使得监督杠杆与支点分离,这是监督职能虚化的又一表现形式。②监督队伍弱化。目前许多单位在干部配备上,重政务,轻党务。配备机关党务干部,往往带有安置性和兼职性,使得机关专职党务干部队伍呈弱化趋势。一是年龄偏高;二是素质偏低;三是思想偏散;四是兼职的偏多。监督队伍的这种弱化状况与目