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南阳市大中型沼气工程建设实践与体会 　　引言 　　大中型沼气工程建设实现了农村沼气的转型升级，使农村沼气建设进入新阶段。本文以南阳市近年来沼气建设的实践，系统总结了大中型沼气工程项目的申报与设计、建设与管理、项目验收、运行管理、综合利用等各个环节的基本做法和体会，以期为今后的工作提供借鉴和指导。 　　南阳位于河南省西南部，辖10县6区，总面积2 65万平方公里，总人口1100万。其中涉及216个农村乡镇，209.76万户，800多万农村人口。南阳是全国著名的农业大市、畜牧养殖大市，常年农作物种植面积在2200万亩，牛、猪、羊等年存栏量分别为150万头、500万头、200万只。南阳市是千里淮河的发源地，也是举世瞩目的南水北调中线工程的核心水源地和渠首所在地。 　　1建设现状及成效 　　2003年以来，南阳市抓住国家大力发展农村沼气的大好机遇，切实加强组织领导，用足用活扶持政策，全面提高综合效益，把握新定位，找准结合点，选准突破口，农村沼气建设取得了快速发展。特别是2009年以来，我市开始建设中央预算内大型沼气工程项目，至2016年共获批规模化大型沼气工程项目30处，已建成26处；1处因业主破产需变更建设地点，目前正在调整之中；另外3处是2016年项目，均在加紧建设。农村沼气建设已经取得了明显的经济效益、社会效益和生态效益，在农业农村发展中作用越来越突出。 　　1.1优化农村能源结构，改善农村生态环境。一是优化农村能源结构，改善农村生态环境。全市目前拥有各类沼气工程（含户用沼气）总池容500万?O，年产沼气3.3亿?O，受惠农户33万余户、220万人，年节支10亿元，节标煤23.6万吨、减排C0258.8万吨，有效地减轻了农村污染，优化了农村环境，为全市节能减排贡献突出。 　　1.2发展生态循环农业，促进农业绿色发展。大力发展以沼气为纽带的生态循环农业，每年推广100万亩（次）以上，沼液沼渣替代农药化肥，改善果蔬品质，据测算，每年增收在15亿元以上，为实现“一控二减三基本”的总要求做出了突出贡献。 　　1.3做好生物质能源开发试点，为国家能源安全提供技术储备。2012年以来，我们先后与天冠集团、中海油合作，开展生物质能源试点，建成了大型特大型生物乙醇、生物天然气生产装置。特别是天冠集团生物天然气（秸秆沼气）综合利用项目建设，实现农村沼气向工业化的转型升级，为全国生物天然气生产提供了成功范例，受到了国家、省的肯定。全国政协、农业部、国家发改委、辽宁省人大等，以及多国沼气专家到我市调研和参观学习；并受邀在全国政协双周协商会上进行专题研讨。 　　1.4开展技术创新，获得了一批成果。我们积极与大专院校合作，组织科技人员和沼气操作人员对沼气工程建设应用诸多环节开展科技创新，获得科技成果10余项、各类专利20余项、制定地方标准5个；出版专著5本；市级以上奖励30余项；锻炼和提高了技术人员的业务素质和技术水平；推动沼气建设和管理服务走上了制度化、规范化、标准化轨道。 　　1.5树立系统形象，提高行业影响力。随着农村沼气建设事业发展，我市农村能源环保工作机构和人员得到健全和充实，业务范围不断扩大，业务能力不断提高，工作成绩日益显著，对社会的贡献越来越大，能源环保系统的良好形象得到了树立和巩固，无论在农业部门内部，还是在社会上的影响力越来越大。 　　2主要做法 　　2.1加强组织领导。我们在坚持民生工程定位的同时，适时调整功能定位，全面加强对沼气建设工作的组织领导。一是将农村沼气建设列入市委市政府年度重点民生实事，任务分解到县区。二是把沼气建设纳入对县区年度综合目标考核内容，作为市政府重点督查内容。三是每年均下发沼气建设实施方案。 　　2.2加强制度建设。我们在严格执行上级规定的基础上，认真总结实践经验，反复论证，制定出台了《南阳市大中型沼气工程建设项目管理暂行办法》等一系列管理制度，对沼气项目的申报与设计、建设与管理、项目验收、运行管理等各个环节做出明确规定，初步实现了大中型沼气工程项目管理的规范化。 　　2.3严把关键环节。积极主动履行主管职责，严格执行有关政策规定，切实搞好关键环节监管。 　　2.3.1严把项目申报审批关。每年项目申报前，我们按照要求认真开展实地调查，对照有关规定严格把关。重点核查申报条件、业主意愿等，与发改部门共同决定申报企业。2015年沼气项目转型升级以来，我们严格履行行业审查职责，对申报对象严格进行发酵原料（养殖规模）、备案、土地、规划、能评、环评、安评、自筹资金、建设内容、产品方案等各个方面??查把关，确保选项准确，杜绝人情工程。资金申请报告批复后，我们严把初步设计审批关，对项目建设工艺选择、建设内容及规模、设备配备及型号、材料选择及规格、工程定额及概算，资金筹措及使用、进度安排、安全生