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后配额时代中国纺织服装业出口面临新技术壁垒及对策 　　[摘 要]纺织品配额取消过渡到贸易一体化的过程中，我国纺织品服装业面临的贸易壁垒也有新特点。文章研究了这些国家后配额时代采用的技术贸易壁垒的主要形式及影响，认为除了政府在完善预警机制的基础上，制定相应的对策措施外，企业立足技术创新，提升产品质量才是我国纺织业发展突破口。 　　[关键词]后配额时代 纺织服装业 新技术壁垒 对策 　　作者简介：韩永彩（1974―）女，土家族，湖北巴东人，中南民族大学经济学院硕士研究生，主要从事国际贸易研究。 　　 　　新技术贸易壁垒是指在后配额时代随着区域合作进程进一步加快，传统关税和价格壁垒作用逐渐弱化，国际贸易进口方为了保护国内竞争行业的利益，制定的严格的技术法规、合格评定以及检验检疫等措施，这些措施直接或间接地增加出口方的贸易成本，使其产品难以进入该市场而构成贸易壁垒。 　　 　　一、新技术贸易壁垒对我国纺织业的影响 　　近年来我国纺织服装产品出口屡遭发达国家的召回和警告。国家质检总局2006年的调查显示：2005年全国有25.06%的出口企业受到了国外技术贸易措施的影响，直接损失达288.13亿美元，其中纺织服装类占21.5%。2007年前两季度，美国消费品安全委员会宣布召回的我国Starting Out 牌等11项纺织类产品，儿童服装99,700件（套），婴儿挎包100,000只。与去年同期相比，召回数量增幅达到133%。召回的主要原因为安全隐患、重金属超标、阻燃性能不达标等。欧盟（RAPEX）2007年第一季度对7项纺织服装产品发出产品安全预警，产品原产地6项为中国，同期增幅高达150%，主要问题是不符合欧盟标准EN14682。 　　 　　二、后配额时代我国纺织业面临的主要新技术贸易壁垒 　　纺织服装领域由于行业的特殊性，技术性措施渗透在整个产品生命周期中各个环节，不仅涵盖了初级、中间和制成品所有产品形态，而且涉及各种相关技术和生产方法，较其他出口行业更易遭受技术性贸易壁垒。我国纺织品贸易中新技术壁垒主要体现在以下几方面： 　　（一）技术法规和技术标准 　　国际贸易中用来设置技术壁垒最为广泛的是运用技术标准和技术法规。据TBT/SPS通报咨询发布的消息，各国为提高产品质量并使之与国际标准接轨，纷纷加快了完善国内技术法规的步伐。从2007年5月8日起的半年时间内美国制定和修改了高达143项技术贸易法规，欧盟近70项，东盟60项，韩国和日本分别为49项和30项。 　　1．REACH法规 　　已经于2007年6月1日正式生效的欧盟REACH法规全称为《关于化学品注册、评估、许可和限制法案》，比 WEEE、RoHS、EUP三大环保指令影响更大、涉及面更广。 　　纺织品从天然纤维的栽种，原材料加工，纺织纱线、面料的染整，会使用到各种含有化学成分的染料、助剂、整理剂。纱线、面料和由其制成的纺织制品和服装中不可避免地含有化学物质。这些化学物质即REACH法规所监管的“物品中的化学物质”。完成注册、许可程 　　序需要提供大量的材料，其中包括一些必须通过复杂的技术检测和评估才能取得的报告，企业需要为此支付高额检测、评估、注册、许可费用。加上其他国纷纷效仿此类做法，这对有着七万多家纺织出口企业的中国，重视REACH法案所带来的影响并非耸人听闻。 　　2．欧盟生态纺织品标准 　　生态纺织品标签指令(2002／371／EC)是欧盟于2002年5月12日通过的。该指令一方面扩大了检测目标的数量，对棉花种植生长过程中限制使用的农药残留从原先的11种增加到22种，规定了农药含氯有机化合物的总量限制，对纺织品染料禁用从原先的27种增加到了29种，检测的氯化物有机载体增加至11种；另一方面，该指令提高了检测的要求，对某些物质的含量要求甚至达到了ppb级。我国大多数纺织品出口企业由于受技术水平所限，某些物质含量很难控制在ppb级，如果借用欧盟等发达国家的检测机构来检验产品，又增加了出口成本，进一步削弱了竞争力。 　　（二）合格评定及认证 　　合格评定程序是指确定产品是否符合技术法规或标准要求的一系列程序。我国产品进入欧美市场，需要取得该国或国际通行的认证，如国际通行的ISO9000 认证，ISO14000 认证，欧盟的CE 标准。美国目前影响较大的有产品安全认证体系UL、MIL、电磁兼容、FCC等。2007年4月起，由ISO、美国、欧盟等组织制定的包括产品质量和安全在内的合格评定及认证、互认体系46种。这些体系不仅涵盖不同行业和不同的产品类别，而且有的还细分为更具体的产品认证。我国纺织业面临的认证类壁垒主要有： 　　1．OHSAS18000系列和其它安全管理认证 　　职业安全卫生管理体系是国际上继ISO9000质量管理体