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台湾地区大学两个周期系所评鉴比较与启示 　　摘 要：台湾地区大学系所评鉴于2006年启动，已完成两个周期的评鉴工作。通过对两个周期系所评鉴进行比较发现：第二周期系所评鉴较第一周期在评鉴宗旨与目的上更加凸显学生学习需要，在评鉴对象与范围上更加宽泛和多元，在评鉴项目和指标上突出特色和针对性，在评鉴办法与设计上更加彰显专业性和评鉴的科学性，在评鉴结果和导向作用上注重评鉴的纯粹性和发展性。台湾地区大学系所评鉴形成的可持续性与连贯性、突出多样化与专业性、更加凸显学生需要等特点值得大陆地区高校学习和借鉴。 　　关键词：台湾；系所评鉴；两个周期；比较 　　1975年，台湾地区大学在借鉴美国评鉴模式的基础上结合自身实际情况，大力推动高等教育评鉴工作，经过数十年的探索，形成了独具特色的高等教育评鉴体系。进入21世纪，为了建立完善的大学评鉴机制，促进大学评鉴常态化、制度化和规范化，台湾于2006年初启动“系所评鉴”[1]。2017年，?_湾地区教育事务主管部门负责人潘文忠宣布将简化各项教育评鉴工作，其中，“将停办与大学密切相关的系所评鉴”①[2]。总体而言，系所评鉴取得了一定的成效，得到了台湾社会和学校的认可，形成了台湾高等教育评鉴的一道“亮丽风景线”[3]。截至2016年，台湾完成了两个周期的大学系所评鉴工作，本文通过比较两轮系所评鉴各维度的情况，窥探台湾地区高等教育系所评鉴工作的特点和经验，为大陆地区高等教育评鉴工作提供借鉴。 　　一、系所评鉴的内涵与动因 　　台湾地区系所评鉴由校务评鉴发展而来。校务评鉴主要是从宏观层面评估大学的办学水平，而系所评鉴则是从微观层面评估大学的办学情况，系所评鉴较校务评鉴更加深入和具体。台湾2007年公布的《大学评鉴办法》第四条规定，系所评鉴是指对大学学系和研究所的课程设计、教师教学、学生学习、专业表现、图仪设备、行政管理及办理成效等项目进行评鉴，此规定为展开系所评鉴奠定了法源基础。系所评鉴属于“专门领域的认可”，是以学科为分类单位，并以系所为单位展开的评鉴。 　　台湾地区大学实行系所评鉴的主要动因有三。一是提高高校教学质量以及提升国际竞争力的现实需求。21世纪以来，面对高等教育普及化、少子化以及学生素质参差不齐和大学经费有限的现状，着力提高教育教学质量和学术水平成为各大学生存和发展的必然诉求。二是2005年台湾教育事务主管部门与153所大学共同捐资成立了财团法人高等教育评鉴中心基金会，作为高等教育评鉴规划与执行的专门机构。大学借助财团法人高等教育评鉴中心基金会第三方机构的力量进行评鉴，标志着台湾地区高等教育评鉴进入专业化时代，也标志着高等教育管理专业化进程的开启。三是为了保障评鉴的可操作性和针对性。该评鉴办法是针对系所实行的认证，而不是对教育机构进行的整体认证。在对整个教育机构进行认证比较困难的情况下，不失为务实可行的做法[4]。而且，校内各系所之间差异显著，倘若笼统地以院校为评鉴单位进行评估，则容易忽视系所间的现实差异，更无法提出有针对性的改善意见和建议。 　　二、台湾地区大学两个周期系所评鉴的比较 　　台湾地区大学系所评鉴经历了一个比较漫长的过程[5]，系所评鉴的推出建立在前期高等教育评鉴经验的基础之上。系所评鉴一改以往对所有大学相同系所和学门进行评鉴的传统，而是以学校为单位，“自己与自己比”，一次性评完若干学校的全部系所，大大减轻了学校评鉴的工作量和压力[6]。按照高等教育评鉴中心的安排，整个系所评鉴大致分为五个阶段：前置作业阶段、自我评鉴阶段、实地访评阶段、结果决定阶段、后续追踪阶段。 　　第一周期的系所评鉴时间为2006年1月1日至2010年12月31日，第二周期的系所评鉴从2012年开始，于2016年完成。评鉴活动是一项系统的工作，展开评鉴工作必须考量评鉴宗旨与目的、评鉴对象与范围、评鉴项目与指标、评鉴办法与设计、评鉴结果与导向作用等维度，系所评鉴工作考察也主要围绕这些环节展开。通过比较两个周期系所评鉴在这些维度中的异同以及产生差异的机理，可以掌握台湾地区高校系所评鉴的特点和经验。 　　（一）评鉴宗旨与目的 　　两轮系所评鉴均以提高大学教育教学水平，提升高等教育质量，强化各大学优势特征为宗旨，但具体的目的各有侧重。其中，2006年启动的为期五年的第一周期系所评鉴确保“向学生提供优质的学习环境”，强调“输入面”（或称“投入面”），如师资条件、教学设施等，以及“研制一套全校性的学生学习成效评估机制”，从而掌握大学的办学质量情况，提出改善的机制和办法；第二周期系所评鉴则更强调考察“过程面”和“结果面”，即检验系所能否拟定适合自身的学习成效评估机制，并落实学生学习成效品质保证措施，着力检验学生学习成效与品质。 　　之所以第二轮系所评鉴将重点转移至学生学习成效评量主要是基于两方面的考