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和谐社会构建中加强弱势群体保护思考 　　摘 要：全面建设小康社会，构建社会主义和谐社会是一项艰巨的任务。对弱势群体的关注是构建和谐社会必须切实解决的一个重大问题，弱势群体问题能否解决与我国社会和经济能否稳定协调发展存在着非常密切的关系。解决弱势群体问题应该做到：更加注重理解；加强对弱势群体的保障措施；加强舆论引导；提高弱势群体的素质。 　　关键词：改革开放；市场经济；弱势群体；反思 　　中图分类号：D632.1 文献标志码：A文章编号：1002-2589 （2011） 14-0053-02 　　 　　改革开放30多年来，我国经济社会快速发展，人民生活水平显著提高，综合国力不断增强，另一方面，贫富差距也在不断扩大。随着我国社会主义市场经济的进一步发展和社会结构的急剧转型，弱势群体问题逐渐凸显，已成为制约我国经济社会协调发展的一个重要因素。我国弱势群体构成复杂，存在的问题比较多，且规模有不断扩大的趋势，它的存在不利于构建社会主义和谐社会。因此，解决好弱势群体问题,既是我国社会和经济稳定协调发展的保证，也是体现我党执政为公，立党为民政策的具体体现。 　　一、对弱势群体含义及构成的分析 　　弱势群体是指由于自然、经济、社会和文化方面的低下状态而难以像正常人那样去化解社会问题造成的压力，导致其陷入困境、处于不利社会地位的人群或阶层。主要区分为生理性弱势群体和社会性弱势群体。本文中的弱势群体主要指后者，其范围包括处于社会劣势下的少数人、特定处境困难群体、贫困者群体、失业者群体以及城市边缘群体等。其主要特征为：基本生活能力、就业竞争能力、社会应变能力较差，缺少发展机会和潜能；资源占有不足，经济较贫困；社会地位低，权利容易受侵犯，在社会生活中常常处于不利地位。因此，弱势群体一般而言主要是指其经济地位状态。社会弱势群体是任何时代、任何社会都存在的一种社会现象，弱势群体主要是一个用来分析现代社会经济利益和社会权力分配不公平、社会结构不协调、不合理的概念。 　　我国弱势群体一般由以下几部分人构成： 　　一是城市中的下岗失业者。上个世纪国企改革伴随着产业结构的调整，造成的下岗失业问题日益严重化。在以金钱为标准衡量人生价值的当今社会，下岗工人逐渐被边缘化，独自面对强烈的失落感和羞耻心理，在独立人格上频频受到社会的漠视、伤害。 　　二是非体制内人员,即从未在国有单位工作过,靠打零工、摆摊养家糊口的人群以及残疾人和孤寡老人。 　　三是不断涌入城市务工的农民工。由于城乡二元结构的存在，农民工是以一种不平等的社会身份进入城市的；他们虽然住在城市、工作在城市，是城市经济和社会正常运转不可缺少的一员，但在制度上他们从未被城市社会正式接纳，城市的户籍制度仍然将他们排斥在城市社会的正式成员之外。 　　四是较早退休的体制内人员。这部分人主要是从集体企业退下来的,当初退休时工资水平非常低,只有100多元,加上各种补助也不过200元左右。许多人原来的单位要么破产,要么难以为继,没人为他们交纳医疗等社会保险。 　　五是收入较低的贫困农民。中国13亿人口中有7亿农民,目前没有摆脱贫困的是3000万人左右。农副产品价格持续下降（姜蒜绿豆等涨价是由于利益集团人为操控而非市场自发调节）以及不断增加的城市人均收入（人均收入掩盖了少数高收入人群收入的增长和中低收入的相对减少），加剧了城乡二元化和收入差距的拉大。 　　六是投射弱势群体。 指对社会现实不满、贫富差距扩大不满的普通人。因为市场经济体系的建立与相对滞后的社会公共管理体制的矛盾，社会贫富分化加剧，单位内部的不公正等行为，让一部分普通民众也自然产生不安全感，自动把自己划入弱势群体范围内，心怀不满。 　　二、和谐社会视角下关注弱势群体问题的重要性 　　在和谐社会的大背景下，关注弱势群体的问题显得更为重要。和谐社会追求的是社会的各个要素的相互协调、功能的最优，弱势群体的健康发展必然是和谐社会的要求，对弱势群体的关注是党和政府的职责，是社会稳定、经济发展的必然要求，弱势群体的稳定和发展直接关乎社会的稳定和发展。 　　首先，弱势群体问题直接关系到我国社会的公平正义。罗尔斯说：正义是社会制度的首要价值。我国的弱势群体是改革开放以来实行市场经济成本的承担者，对于弱势群体权利的损害和剥夺无疑违背了社会公平公正。因为市场经济竞争性导致优胜劣汰和社会的两极分化，而国家和政府就是要弥补市场经济的缺陷，承当维护公平公正、扶持利益受损群体的角色。社会和谐稳定离不开社会的公平正义。关注弱势群体问题的目的就在于是实现社会的公平正义，让全体社会成员共享改革发展的成果。 　　其次，弱势群体问题影响了社会和谐稳定。世界银行发布《贫困评估报告》中显示2001年至2003年，中国10％贫困人口的实际收入下降2.4％，有迹象显示中国的