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国内外节能环保产业科技发展经验及对广西启示 　　[摘 要] 美国、德国、日本等国，以及北京、浙江、江苏等地对节能环保产业科技发展的经验为广西提供了很好的参考和借鉴作用。通过学习国内外节能环保产业科技发展经验，提出广西要建立健全科技投入体系、建立健全节能环保科技管理和服务平台、创建科技创新基地、加强人才培养力度等对策建议。 　　[关键词] 节能环保；经验；启示 　　[基金项目] 本文为2013年度广西软科学研究计划课题“广西节能环保产业科技发展重点及对策研究”（桂科的系列成果之一 　　[作者简介] 云倩，广西社会科学院东南亚研究所助理研究员，研究方向：工业经济，广西 南宁，530022 　　[中图分类号] X324 [文献标识码] A [文章编号] 1007-7723（2015）04-0017―0003 　　从20世纪70年代开始，由于全球范围内的环境问题随着工业发展而日益严峻，世界各国对节能环保产业及相关技术的发展给予了越来越多的关注。以美、德、日为代表的发达国家节能环保产业及相关技术先后进入了成熟阶段，国内的北京、浙江、江苏等发达省市也获得了较好的发展，积累了较丰富的经验，为广西节能产业科技发展提供了很好的参考。 　　一、国外节能环保产业科技发展的经验 　　（一）美国――高度重视技术创新，投入大量研发经费 　　美国政府高度重视发展节能环保产业及相关技术。早在1970年，美国就颁布了《国家环境政策法》并成立了美国环境保护局（Environmental Protection Agency，EPA），EPA下设有研究与开发办公室，专门负责对环境技术的研究与开发工作。在推动本国节能环保产业及相关技术的发展过程中，美国政府高度重视环境技术创新对节能环保产业的促进作用，雄厚的经济实力为美国的节能环保产业科技发展提供了充实的资金保障。为了解决问题，早在20世纪80年代，美国就成立了信任基金（Trust Fund），该基金以环境税收为来源，为节能环保科技研发提供强有力的资金支持。自1990年以来，美国政府技术研发总经费的9%左右都是用于环境技术的研发。通过对节能环保科技的大量投入，美国的节能环保产业科技水平获得了快速提升，进而促进了美国的环境产业发展，在改善自然环境的同时也带来了可观的经济效益。 　　（二）德国――为节能环保技术开发企业提供优惠贷款 　　德国是世界上最早推动和实施节能环保的国家之一，德国政府将环境产业作为战略产业重点支持，出台了一揽子的优惠政策以促进节能环保技术在全社会范围内的运用，促进节能环保科技发展。德国政府充分发挥企业在技术创新中的主体作用，向有关企业给予了大量的贷款优惠，以鼓励它们积极从事节能环保技术的开发。德国政府对符合相关规定的节能项目，对节能环保技术有重要创新的项目直接给予一定数额的优惠贷款，其余部分由政府提供担保去申请商业贷款。其中，政府直接给予的优惠贷款利率为1%-3%，贷款额度不超过总投资额的75%。由于对节能环保科技的大力扶持，德国的节能环保技术一直处于世界领先水平，例如，在1983-1992年期间，全世界共有5500项环境技术获得专利，而其中85%的技术都来自于德国。 　　（三）日本――完善的环保立法体系 　　日本国土面积狭小、资源匮乏，但历史上快速发展的工业化进程对原本脆弱的日本自然环境造成了很大的破坏。自20世纪90年代开始，日本政府提出彻底改变“大量生产、大量消费、大量废弃”的传统经济发展模式，将环保产业确立为国家的基础性战略产业，加大了对环境保护尤其是对节能环保技术研发的支持力度。日本完善的立法体系对推动节能环保产业科技发展起到了重要作用。 　　自1991年起，日本陆续出台了《促进循环型社会建设基本法》《促进资源有效利用法》《汽车循环法案》《绿色采购法》等近十余部有关节能环保的法律文件。完善的法律体系一方面为节能环保产业及技术的发展提供了法律保障；另一方面也强化了整个社会对于节能环保重要性的意识，社会各界迫切地希望能提升节能环保技术水平，改善本国环境。作为对各项法律制度的补充，日本政府还制定了各种投资和税收制度、融资政策来支持节能环保型经济的发展。如预算政策中对于中小型节能环保企业从事的有关环境技术开发项目给予补贴。 　　由于科技创新是创建循环型社会的重要动力，日本政府还鼓励各企业采用“静脉产业”这一新型环保产业形式。“静脉产业”不仅成为日本建设“循环型社会”的重要依托，促进了节能环保科技的进步，而且为日本企业带来新的商机和为公民创造更多的就业机会，极大地提升了企业生产节能环保的水平。 　　二、国内节能环保产业科技发展的经验 　　（一）北京市――依靠科技优势，形成产业技术联盟 　　北京市是我国节能环保产业较为发达的地区之一，其节能环保科