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回顾与反思农民专业合作社发展梗阻个案分析 　　摘要：本文主要根据现阶段农民专业合作社的建设和发展趋势等基本情况，以肥西县官亭镇江夏禽业合作社为例探讨了农民专业合作社的发展情况，并结合新制度经济学理论分析了民专业合作社目前的建设和发展整体情况、存在的问题、原因探究和对策分析，探索农民专业合作社的未来发展，寻找提高农民收入，带动农村经济发展的路径选择。 　　关键词：农民专业合作社；制度变迁；组织化?? 　　 　　引言 　　我国是一个拥有九亿农民的农业大国，近年来，随着我国经济的崛起，农业的发展也越来越多的得到重视，在最近召开的“两会”中也一再被强调指出。农业本身是一个弱势产业，承受着市场和自然的双重风险，但同时也是国家发展之本，对于我国这样一个以农业为本的发展中国家尤其具有重要的意义。 　　本文根据国内若干学者的研究成果和深入农民专业合作社的实际考察的经验阐述了农民专业合作社的基本理论、重要的意义。以肥西县官亭镇江夏禽业合作社为例论述了农民专业合作社的发展情况、存在的问题、成因以及对策分析，探索农民专业合作社的发展之路。 　　一、和谐社会语境下江夏禽业合作社发展态势 　　（一）和谐社会语境下农业合作社发展的新契机 　　十七大报告指出，“深入贯彻落实科学发展观，要求我们积极构建社会主义和谐社会。社会和谐是中国特色社会主义的本质属性。”和谐社会同时意味着公平和正义的统一，社会各行各业、各地区均衡发展。而由于历史和现实的复杂原因，我国有为数众多的弱势群体――农民，及其赖以生存的弱势行业――农业。目前农业发展的最大的障碍在于代表农民的利益主体缺位，这就使广大农民在缺少知识、缺少保障的情况下很难通过自己的力量为自己的利益服务。 　　农民专业合作社是新时期农民群众在实践中的创造和选择，依照“民办、民管、民受益”的原则建立，符合农村市场经济的要求和广大农户的根本利益，较好的解决了千家万户小生产和千变万化大市场的对接问题，提高了农民的组织化程度，在企业和农户之间建立了比较紧密的利益联结机制，获得了群众的欢迎和拥护。近几年来，在各级政府的支持和引导下，农民专业合作社不断发育，经历了由自发趋向规范，由松散趋向紧密的发展过程，逐步形成“建一个组织，兴一方百姓，活一片经济”的新局面，引起了各级党政领导的重视和社会各届的广泛关注。 　　（二）江夏禽业合作社发展的态势回顾 　　在我国的农民专业合作组织如雨后春笋般崛起之际，安徽省的合作社的发展态势也可圈可点。近年来，安徽广大的农户在家庭承包经营基础上，为解决生产、信息、技术、资金、供销等实际问题，自愿组织起来，兴办了各种专业合作社。 　　肥西县江夏店乡是肥西众多养禽基地之一，拥有三大龙头养殖企业，716户规模养殖户，去年养殖收入达2100多万元。2005年8月6日，在市县畜牧主管部门的倡导和批准下，安徽省第一个由农民自发组织的禽类养殖专业合作社诞生。该合作社注册资金17.9万元，共有社员180户，宗旨是团结组织全乡从事禽业生产和经营的单位和个人、加速养禽业科技进步、促进禽业发展和繁荣，由养殖户自愿组合、自主经营、自负盈亏。 　　江夏禽业合作社结构严明，章程明晰，明确规定了合作社的风险金筹集和分配方法、社员的权利和义务等制度。合作社根据章程分别设立了董事会和监事会，建立合作风险制度，实行盈提互补，采取股东分红制度和全程服务制，每月定期召开会员大会、董事会和监事会，以便及时讨论组织社内各项事务并及时向会员传递相关信息，使会员及时了解市场信息的变动情况，以便调整自己的饲养及销售计划。合作社的会员们对合作社普遍表示满意，认为其各项制度合理、管理严密，又能切实为农户提供便利，真正做到“利益共享，风险共担”。参加合作社的组织成员与一般农户相比，人均年纯收入高了约18%。 　　二、江夏禽业合作社发展困境反思的制度经济学意义 　　（一）合作社发展的需求分析 　　1、制度因素 　　中国农村始自1978年的以家庭联产承包责任制为核心的农村经济体制改革，已被举世公认为是以组织创新推动经济增长的典范。家庭联产承包责任制在我国实行以来，发挥了其极大的制度优势，但同时也在发展中表现出了一定的缺陷，也正是这些缺陷构成了农民专业合作社发展的需求动因。家庭联产承包责任制以家庭做为生产经营的基本单位，在充分调动农户积极性的同时，其过小的个体规模在我国的市场经济中表现出竞争力的严重缺乏。农民作为农产品的生产经营者，必须同时面对买方和卖方两大市场，个体农民在市场中个体力量相对较小，小生产与大市场之前的矛盾，土地的分散经营不利于获得规模效益导致的高成本使农民在市场竞争中总是处于极为不利的地位，而农民专业合作社正是缓和这一矛盾的制度创新。 　　根据新制度经济学可以知道，如果一种制度安排还存在潜在利润的话，就意味着