地方政府诚信缺失及原因分析.docVIP

地方政府诚信缺失及原因分析 　　摘要:地方政府诚信在完善社会信用体系中,具有着示范和带动效应,是社会诚信的核心。然而,由于各个地方政府诚信建设在一定程度上的不平衡,导致有些地方政府诚信缺失现象还比较严重,使政府在社会公众中的诚信形象受到一定程度的影响。 　　关键词:地方政府;诚信缺失;自身缺陷;职能错位;监督 　　中图分类号:D625文献标志码:A 文章编号:1002-2589(2010)16-0031-02 　　 　　一、地方政府诚信缺失的表现 　　改革开放以来,各级人民政府秉持人民利益至上,诚信为本,在公众心目中的威望和公信力大大提高。但是,一些政府部门对诚信问题认识不够,甚至面临着信用危机,存在着一些亟待解决的问题。现阶段,我国地方政府诚信缺失有以下几种表现: 　　1.数字造假,诚信意识淡薄。有的地方政府,诚信意识淡薄,搞劳民伤财的“形象工程”,不察实情,不负责任。上级部门下达基层政府的任务,有的不切实际,为了完成任务,有的基层政府层层加码,数字造假、虚报浮夸。 　　2.暗箱操作,决策远离科学。有的地方政府工作缺乏公正性,透明度不够,习惯暗箱操作,最终导致决策失误,而这些失误又轻描淡写地一笔带过。尤其对一些与广大群众利益密切相关的敏感问题的决策,过程过于简单,缺乏民主性和科学性,从而出现以权谋私的违纪违法现象,使基层老百姓对某些地方政府的政策失去信任,严重伤害了人民群众对地方政府的感情。 　　3.朝令夕改,政策缺乏连续性和稳定性。不少地方为了招商引资发展经济,出台了许多优惠政策,不顾客观条件凭空许诺,再加上地方政府官员特别是主要负责人变动频繁,新官不理旧事,一届政府一朝政策,结果难以兑现的种种承诺全成了泡影。甚至不少政府领导为追求任内的政绩,急功近利、随意多变,追求立竿见影的项目。这些状况都严重影响了政府的信用和公众形象。 　　4.政府盲目干预,地方保护主义泛滥。有些地方政府盲目干预企业的经营活动,签订了合同也不履行;有些部门和地方出于部门利益和地方利益,在国有企业股份制改造、兼并收购资产等活动中,强行要求效益好的企业在投资、担保贷款、资产重组等方面照顾劣势企业;禁止外地产品进入本地市场,保护本地企业的市场垄断地位。 　　5.腐败形势仍然严峻,官员以权谋私。随着经济的高速增长和改革开放的逐步深入,一些政府官员以权谋私等腐败现象也逐渐滋生蔓延起来。受贿索贿、滥用职权、吃拿卡要、渎职失职、徇私枉法。还有不少执法司法部门和机构受利益驱动,将执法司法活动作为创收手段,执法犯法,乱罚、乱扣、乱押,甚至以罚代刑、以罚代管。 　　6.监督社会信用不力,政府公信力下降。地方政府没能开展有效的监督,及时惩罚失信行为,奖励守信行为。有的政府部门搞地方保护,默许甚至纵容失信行为,让失信者有利可图。这必然导致劣币驱逐良币的恶果,对整个社会信用产生不良诱导,政府自身的形象和公信力也在失信无序的市场中大打折扣。 　　二、政府诚信缺失的原因 　　政府失信对社会大众诚信理念最具破坏作用的,不仅要认识清楚政府诚信缺失现象,更要探求产生现象背后的原因。之所以政府诚信缺失现象还在一定范围内和一定程度上存在,主要源于以下方面: 　　1.传统文化的自身缺陷。诚信观念是我国传统文化中备受推崇的美德,主要是从社会关系、人际关系角度弘扬诚信伦理的,而个体之间的契约意识和信用精神则比较淡薄。与古代中国将诚信作为“信仰伦理”不同,西方社会将诚信、市场公平、社会公正、权利义务等作为“责任伦理”,表明一种实现功利目标中对功利目标合理性的认识、行为的正确选择和对后果承担责任的伦理意识。 　　2.当代社会思潮的负面影响。席卷全国的“大跃进运动”、“文化大革命运动”等民族劫难更是将浮夸、虚假、整人之风推向极端,对全社会整体的诚信理念造成很大冲击,严重败坏了机关的作风,极大降低了广大干部的诚信品质。改革开放以后,经济发展迅速,与之相应的经济伦理体系建设却相对滞后,法治不健全,市场规则不完善,监督不到位。拜金主义、利益至上观念泛滥,伦理道德底线受到挑战,传统道德伦理日渐式微,不良的社会信用风气不可避免地影响了党风和政风中的诚信传统。 　　3.民主行政理念的缺失。中国的官和民自古就是管制与被管制的关系,这种根深蒂固的思想自觉不自觉地影响着某些政府官员,使他们忘记了手中的权力来源于人民,很多握有特权的官员有强烈的“为民做主”的思想意识,他们将自己凌驾于百姓之上。在现实生活中,不仅有些地方权大于法,而且服务意识欠缺。对自己有利的事就去办,对自己不利或无利的事则相互推诿或应付了事。实际上,纳税人既是政府的所有者、大股东,同时也是享受政府服务的消费者、顾客,政府应该按照公众的需要提供服务,而不是让公众没有选择地接受“恩赐”。 　　4.政府决策科学性较差。由于