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地方政府部门正副职领导和谐关系构建影响因素及改善对策 　　[摘 要]正副职领导关系和谐程度的高低不仅影响到领导班子凝聚力和战斗力的强弱，而且关系到政府形象和干部形象的好坏。纵观我国地方政府部门正副职领导关系，总体上是团结和谐的，但也不同程度地存在着一些不和谐现象。，少数正职领导素养不够理想、少数副职领导修养不够到位是制约正副职领导和谐关系的主要因素。加强班子建设，健全工作机制；正职提升领导艺术，发挥表率示范作用；副职加强领导修养，履行参谋助手职责等，有利于构建正副职领导的和谐关系。 　　[关键词]地方政府部门；正副职领导；领导素养；领导艺术 　　[中图分类号]D035 　　[文献标识码]A 　　[文章编号]1006-0863（2015）05-0049-05 　　本世纪初，伯亚斯与麦基（BoyatzisMcKee，2005）的和谐领导理论认为，欲要持久地维持领导者的领导力、影响力与卓越绩效，并促进其幸福感的提升，就必须关注其“与自身的和谐”、“与他人的和谐”和“与环境的和谐”。在我国努力建设服务型政府的背景下，民众对政府公共服务质量提升的要求愈来愈高，地方政府部门承担的社会管理和公共服务压力日渐增大，其领导班子肩负的责任日益增强，班子成员的团结和谐成为了班子发挥领导核心作用、不断提升公共服务质量的根本保证，尤其是正副职领导关系和谐程度的高低，直接影响到领导班子凝聚力、战斗力的强弱，关系到政府执行力和公信力的好坏。近年来，关于地方政府部门少数正副职领导关系不和谐现象的报道也有出现，并且潇湘晨报记者盘点近年来发生的29起官员冲突事件“近半数发生在正副职之间”。我们无须述说个别正副职领导残害对方的极端案例，也不赘述少数正副职领导打架斗殴的情形，仅是有的正副职领导互不认同、互不买账、相互拆台、相互争吵的不和谐现象就令人唏嘘不已，不同程度地影响着地方政府部门领导班子的凝聚力和战斗力，损害着地方政府形象和干部形象。可见，加强地方政府部门干部队伍建设，着力构建正副职领导和谐关系势在必行。 　　一、影响地方政府部门正副职领导和谐关系的因素分析 　　导致地方政府部门少数正副职领导关系不和谐的原因，表面上是因相互在人事任免、工作安排、经费报销、公车使用等问题上意见不一，或因语言不和、酒精刺激等所致，但是，实际还有更深层次的原因一 　　（一）少数正职领导素养不够理想 　　正职在领导班子中具有主持决策、统一指挥、组织协调、带头表率等作用，是领导班子中的核心，应该凭借自己的人格魅力把副职及其他班子成员紧紧吸引在自己周围，形成一个心理相融、团结和谐、步调一致的领导集体。然而，地方政府部门少数正职领导由于自身素养不够理想，以致与副职的关系处得紧张或扭曲 　　1.无视民主，作风霸道 　　少数正职领导自恃在班子中位高权重，自命清高，个性张狂，作风霸道，表现得十分强势，“凡事喜欢自己说了算，容不得一点批评和杂音”。在权力运行中不贯彻落实民主集中制原则，把党和人民赋予的权力当成了个人霸道的底气和资本，对规章制度熟视无睹，将集体领导和个人分工负责的要求束之高阁，决策时自己的意志“一言九鼎”，副职的意见则“人微言轻”。有的正职领导由于与生俱来的权力压力并处于高度紧张的状态之下，当自己感到困惑不悦和焦躁不安时，就错把副职当作自己发泄情绪的对象，疏于与副职协商切磋，惯于对副职指手划脚，强迫命令，在副职面前好显派头，爱摆脸色，乱发脾气，使得副职无言以对，无可奈何。正职的这种消极情绪有时还会通过传染效应影响副职，引发副职牢骚满腹，甚至与正职针锋相对。 　　2.忧虑分权，大权独揽 　　少数正职对副职缺乏信任，忧虑给副职分权。有的不信任副职的能力，总认为他们能力低，经验欠缺，办不好事情，因而工作中不想放权。有时正职即使给副职分配了一定工作，但对于副职分管的工作也会插手太多。有的不信任副职的人品，担心他们越权越位，超越自己，给自己的果断决策造成制约，给自己的权力和地位造成威胁，因而不愿授权。于是事无巨细，大包大揽，将决策话语权、人事任免权、事务决定权、财务签单权等几乎所有的权力都集中在自己的手中，由此出现“少数‘一把手’用人一言堂、花钱一支笔、办事一人定”现象就不足为奇。在正职权力得不到有效分解和制衡的情况下，副职自然感到自己的位子是虚的，权力是假的，说话是软的，履行职责也是困难的。特别是感到权责不对等时，与正职发生矛盾和冲突就在所难免。 　　3.疏于关爱，过于挑剔 　　正职是领导班子的一“班”之长，“指导、帮助、督促副职是正职义不容辞的责任”。但是，地方政府部门的少数正职领导由于胸怀、修养和能力等原因，忘记和谐领导对他人应履行的“关爱”职责，难以站在对方的角度去理解副职的感受和体会，对副职关怀过少，挑剔过多。有的正职只知道对副职分配工作，布置任务，