地方非重点院校院系教学资源分配策略研究.docVIP

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地方非重点院校院系教学资源分配策略研究

地方非重点院校院系教学资源分配策略研究   [摘要]文章尝试运用参与观察与访谈等研究方法,归纳总结了一些地方非重点院校中层领导在教学资源紧张状况下,在资源分配过程中所采取的主要策略,并分析了其原因。文章的主要创新点:一是在高校教学管理研究中尝试运用参与观察法;二是从微观、动态视角度研究高校管理,对高校管理存在问题进行了较深入的剖析。   [关键词]地方非重点院校 院系 教学资源 分配策略   [作者简介]王璐(1972- ),女,河南南阳人,广州市广播电视大学助理研究员,硕士,研究方向为高等教育国际化和高等教育管理;曹云亮(1974- ),男,河南固始人,广州市广播电视大学助理研究员,硕士,研究方向为高等教育管理。(广东 广州 510091)   [中图分类号]G647[文献标识码]A[文章编号]1004-3985(2008)14-0057-02       地方非重点(既非省属亦非市属)院校的教学资源(无论软硬件)大多处于紧缺状态。作者通过对这类高校的实地考察,在参与观察基础上,归纳了院系领导在教学资源分配中的行为,重点梳理了他们在对有限教学资源争夺过程中使用的策略,力求从微观、动态角度揭示校内教学资源的分配方式,从而部分展示院系与学校两级之间权力的博弈。      一、常用的教学资源分配策略       院系领导作为学校中层领导和各院系负责人,比普通教师更了解学校情况,这就使得他们在有限资源的分配过程中更讲策略。在实际观察中,笔者发现他们获取资源的方式有以下几种:    1.“深明大义地诉苦”――铺垫与主题。中层领导在校内承上启下,相对学校领导,他们是直接下属,在实践中把领导的意图分解细化,转化为实际行动;对于院系来说,他们是院系利益的维护者和代言人。调研中发现,一些院校的中层领导中弥散着比较浓厚的“诉苦文化”,诉苦普遍成为正式非正式会议的一部分,针对不同情况和各自院系的具体状况,他们诉苦的方式和内容各不相同。    方式一:“教师都超负荷呀!”比如某高校将迎接教育部本科教学评估,由于规模扩张,许多教学档案不齐备,仅在“软件”方面与教育部的评估要求就相差甚大,很多教学文件需要重修、制订或重申。在中层领导评估实施动员会上,新建院系反响强烈,一位系主任的话很具有代表性:“我们现在能开课就不错了,教师都超负荷呀!一周平均25节课以上,和小学教师一样,我们真的很难做到(学校的新要求),除非给我们另配专人,当然我知道现在学校确实比较困难。”    方式二:“我们课确实开不了哇!”传统院系由于建设时间长,人员一般足够多,但由于专业改造而缺少某些任课教师或外语授课教师,他们的要求相对委婉一些:“为了学校评估达标,我系在双语教学方面离国家标准相差甚远,为了不拖后腿,我们要求引进一位双语教学博士。”    方式三:“现在就害怕学生闹事”。一位中层领导在非正式场合对检查工作的领导说:“我们的实验教学是10人用一台机器,如何能提高实践操作技能?一些学生到××学校(国家重点院校)参观了,非常气愤,说人家都是两人一台机器,如不增加机器,就投诉学校误人子弟。我也知道学校的困难,但我现在就怕学生闹事,给学校造成损失,请学校优先考虑我们的请求(购置机器)。”    这些中层领导诉苦内容各异,但目的都很明确,或要人或要物。在形式上,由于是领导,他们首先表明自己有大局观,是站在学校的立场上(“我也理解学校的难处”是他们典型的口头禅),但为了达到自己的目的,尽量把困难说得严重一些(“适当夸大”),以引起学校领导者的重视,同时在诉苦中还告之问题的潜在后果(如学生闹事)等。在普遍困难情况下,学校一般优先解决最困难和最紧急的。在这种氛围中,夸大困难显得很普遍。    2.“拿不过来呀”――“赖”和“拖”。诉苦是一种“文”的做法,也需要显见的困难做基础,还有一种相对不那么“文”的做法,即“赖”和“拖”。   学校新建或调整院系需要对部分教学资源重新分配,如人员、实验室、实验仪器和校内实习场所等。单纯的机构调整比较简单,但调整后人员的磨合、资源使用权的调整就不容易了。调整后,一些实验室划归到新的院系,或者个别资源由专属变成共享。在教学资源使用权的转换过程中,可以看到现实和构想之间存在不少距离。资源闲置的学院不愿让出已有的领地,教学不用,科研用起来也很方便。没有堂皇的理由,就采取不光彩的做法(“赖”和“拖”),因此,阻碍了教学资源的再分配,实际上造成了有限资源的浪费。    3.“先拿过来再说”――“挪用”与“挤占”。在重组院系时,一些教学资源对几个院系都有用,于是都各自动用“秘密武器”取之。一些院系因为理由充分而信心十足,而某一院系自觉依靠常规程序不易拿到,就走捷径――“先拿过来再说”。先取得使用权,迅速加以改造,然后以高姿态表示愿

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