基于建设工程合同管理研究.docVIP

基于建设工程合同管理研究 　　【摘要】随着社会主义市场经济主体在我国得到逐步确立，我国的建筑行业也在不断发展，投资规模大、建设周期长的建设项目也在不断的增加。建设工程合同管理是建设项目管理的重要内容之一，建设工程合同作为规范工程主体各方权利与义务的重要法律文本，可以有效地约束各方的行为，保证责任各方相关合同得以有效实施。加强建设工程合同管理是保证建设工程项目顺利实施的必要保证，本文以建设工程合同管理是建设项目管理核心及其作用、建设工程合同管理存在的问题等方面进行研究，对我国的建设工程合同管理提出合理的建议，促进我国建设工程市场朝着更加规范、健康的方向发展。 　　【关键词】建设工程；合同管理 　　1.建设工程合同是建设项目管理的核心 　　建设工程项目合同属于经济合同中的一种，是整个合同管理体系中的一个分支，具体指建设单位与勘察、设计、施工单位、材料供应等单位，为完成一定的建设工程任务而签订的合同。建设工程合同是承发包双方为实现建设工程目标，明确相互责任、权利、义务关系的协议；是承包人进行工程建设，发包人支付价款，控制工程项目质量、进度、投资，进而保证工程建设活动顺利进行的重要法律文件。 　　1.1建设工程合同是建设项目管理的核心 　　加强合同管理是进行有效项目管理的需要。任何建筑工程项目的实施都是以签订系列承发包合同为前提的，只有抓住合同管理这个核心，才可能统筹调控整个建筑工程项目的运行状态，实现建设目标。任何一个建设项目的管理与实施，都是通过签订一系列的承发包合同来实现的，承发包双方可以在建设工程合同环境下调控建设项目的运行状态，通过对合同约定目标责任的分解，规范建设项目管理机构的内部职能，紧密围绕合同条款开展项目管理工作。因此，无论是对承包商的管理，还是对项目业主本身的内部管理，建设工程合同始终是建设项目管理的核心。 　　1.2建设工程合同管理在建设项目管理中的作用 　　加强建设工程合同管理是规范建设各方行为的需要，从建筑市场经济活动及交易行为来看，工程建设的参与各方缺乏市场经济所必须的法制观念和诚信意识，有些存在不正当竞争行为，承发包双方合同自律行为较差，从而加剧了建筑市场经济秩序的混乱。因此，政府职能部门必须加强建设工程合同的管理，规范市场主体的交易行为，促进建筑市场的健康稳定发展。同时，为保证建设项目的顺利实施，通过明确承发包双方的职责、权利和义务，合理承担承发包双方的责任风险，建设工程合同通常界定了承发包双方基本的权利义务关系。建设工程合同中明确约定的各项权利和义务是承发包双方的最高行为准则是双方履行义务、享有权利的法律基础。 　　2.建设工程合同管理存在的问题 　　建设工程本身的复杂性决定其合同管理的艰巨性。我国建设工程从计划经济到市场经济转型过程中，将过去的工程建设由计划分配制改为市场招投标制，建设工程实施靠合同内容来约束合作双方的责任、 　　权利及义务，从而实现合同约定的目标。这在一定程度上改善了建筑行业无序竞争的状况，促进了建筑市场的有序发展。但，国内建筑市场还存在种种问题和诸多的不和谐因素，且已经引起了政府管理部门的重视和人们的普遍关注。鉴于目前我国建筑市场中合同管理的现状，通过分析研究，我国整体的建设工程项目合同管理以下几个方面问题： 　　2.1建设工程合同管理的相关法律法规不健全 　　目前我国建设工程领域，主要的法律法规依据是《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》、，这些法律只是对于签订合同双方的权利与义务及合同签订的政府主管部门进行了简单的说明。对于违反合同相关条款的规定是只有部分的说明，在这些法律中，都只是对合同管理进行了初步的说明，没有系统全面的阐述，而且涉及到建设工程合同管理的法律更少，所以目前我国对建设工程领域的合同管理，高层次的建筑法规数量太少，而规章以下的低层次的规范性文件数量庞杂，其内容随意性强，彼此之间有矛盾之处。1981年颁布《经济合同法》后，国务院制定发布了《建筑工程设计合同条例》、《建筑安装工程承包合同条例》，建设部发布了《建设工程施工合同管理办法》，对规范建设工程合同管理工作起了一定的作用。1999年10月1日起履行《合同法》以后，《经济合同法》同时废止，依托于《经济合同法》颁布的相应条例和办法也随之废止。 　　2.2合同双方法律意识淡薄 　　总结建筑企业经营中出现的问题，我们不难发现施工企业的经营运作还不规范，建筑企业法律意识不强，尤其是缺乏敏锐的合同法律意识。少数合同有失公正，合同文件存在合同双方权利、义务不对等现象；有些建筑施工企业不采取投标方式，而是采取行贿方式获得承包合同或是在投标报价过程中相互串通，有意哄抬承包价格。更有甚者一些承包商为了获得建设项目承包资格，不惜以低价中标，在中标之后又将工程肢解后以更低价格非法转包给一些