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基于学院主体人才培养卓越绩效管理模式探索 　　摘要：现行高校普遍沿用了校方作为质量保证主体的内部治理模式，院系的主体责任意识不强、内生动力不足是质量提升面临的管理难题。中国计量大学经济与管理学院在现行校院两级管理体制下，通过引入现代质量科学的理念、机制和手段，构建了一套基于学院主体的协同共治、持续改进的基层教学单位人才培养质量管理模式，有效解决了扩招以后人才培养质量保证主体缺位和下移的问题。 　　关键词：学院主体；人才培养质量；卓越绩效管理模式 　　强化高校内部质量保障体系建设是我国高等教育发展的内在要求，现实中我国高校内部质量保障体系存在建设理念层面的缺位、错位以及具体行为层面失位的弊端。处在建设初期和转型时期双重压力下的中国特色高等教育质量保障体系如何建构，高校内部教学质量保障体系如何发展与完善，其内部建构要素与各系统环节如何进行协调与互促，高校内部教学质量保障体系的制度安排与机制运行如何更加有效，这些都是现实中需要迫切解决的问题。 　　中国计量大学经济与管理学院把IS09001质量管理体系运用于二级学院教学管理取得显著成效，并成为中国唯一获得全球首届“ISO标准化高等教育奖”的学院，这在院系一级教学质量管理工作中具有一定的创新意义。在现行校院两级管理体制下，总结原有的IS09001质量管理体系的基础上，通过在学院层面引入卓越绩效管理模式，就如何解决基层教学单位的质量保证主体责任意识不强和传导机制不畅、教务学工行政管理条块分割与互动协同不足、基层和教师内生动力不足和培养过程管理粗放等问题进行探讨，构建有助于突出基层主体责任、提升“教一学一管”协同、改进培养过程精细化管理的以院系为质量保证主体的校院两级人才培养质量管理模式进行了尝试，并取得了一定的效果。 　　一、现阶段人才培养质量保障体系的共性问题 　　与扩招前相比，学生几万人、学科门类齐全且差异巨大的大学，学校教务处已经无力全面管控，质量保证主体职能难以落到实处，更多的只能是宏观指导作用。高校外部和内部质量保障体系只是依据质量行为主体和行为实施范围不同而对整体的高等教育质量保障体系进行的简单划分；外部质量保障措施要通过内部质量保障体系发挥作用，内部质量保障措施折射的是外部质量保障体系的要求，二者紧密联结为一体，且都是建立在特定时代背景下共同的高等教育理念和高等教育发展规律基础上的。传统的人才培养质量保证的实践路径从学校自身的视角可划分为“自上而下”的控制路径和“自下而上”的促进路径。“自上而下”的控制路径包括两个层面：政府对高校人才培养效率和效益的追求、?ζ拦澜峁?的报告和对责任的控制；高校内部对二级教学单位的绩效评价与责任控制；“自下而上”的促进路径中，过程管理信息被用来促进理解与学习，进而改善管理并提升人才培养质量。但这种以校方作为质量保证主体的内部治理模式，通常会出现院系的质量主体责任意识不强、内生动力不足等深层问题。当“逐级应付”“指标化与条块分割监管”等粗放式人才培养过程管理遭遇到教师与学生两个主体的精力投入不足时，人才培养质量保证自然难以落到实处。作为落实教学任务、开展教学改革、促进教师教学成长最基本的教师教学共同体，基层教学组织在大学组织结构转型时却遭遇质量保证职能弱化的尴尬，主要表现在质量保障主体职能渐被忽视、行政职能突出、教师队伍建设滞后等方面。在高校内部教学质量保障体系组织权力分配上，表现出理念层面的缺位与错位。一方面表现在我国高校内部教学质量保障体系靠行政牵引推行，缺乏内在动力。高校在建构自身内部教学质量保障体系时，亦没有充分考量相关利益者切身需求。另一方面体现在作为教学质量保障主体的高校没有提升到整体发展战略高度，并没有结合自身条件及社会需求构建教学质量保障体系。高校内部教学质量保障体系在高等教育实践中通常表现在教学质量管理上，表现出具体行为层面的失位。大部分高校建构的内部质量保障体系与运行机制通常停留在评估与监控阶段，没有对教学中出现的相关问题进行分析与改进，因措施力度不足或相对滞后，高校教学质量保障体系虽然能够自成系统，但未形成闭环，难以实现教学质量的可持续改进与发展。 　　二、基于学院主体的人才培养卓越绩效管理模式 　　卓越绩效管理模式是以世界各国政府质量奖评价准则为代表的一类经营管理模式的总称，产生于20世纪下半叶，实施卓越绩效管理模式已成为各国提升组织竞争力，以及组织自身实现持续改进、保持并不断增强竞争优势的有效途径之一。 　　按照卓越绩效管理理论，“基层教学单位的领导”“学校办学定位”和“目标”构成了“学院主体作用三角”，体现了其在高校人才培养质量管理中的引领作用；“教师”、“学生”、“管理者”构成了“教学管主体作用三角”，体现了其在高校人才培养质量管理中的驱动作用。整个模式如同自行车的两个轮子，后轮驱动前轮，前轮把