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基于公共缴费平台高校收费工作改革探索 　　【摘要】网络技术和移动支付迅猛发展的今天，推动着传统高校收费工作改革。文章分析目前高校收费现状和存在的问题，设计全新“公共缴费平台”探索高校收费改革，在此基础上对其内部控制和风险开展分析。 　　【关键词】高校收费 公共缴费平台 改革 内控 风险 　　随着网络技术日益发达，高校办学水平提高，智慧化校园建设的推进，传统高校收费工作面临较大的变革，伴随“互联网+”行动，多元化支付模式随之兴起，借助信息化手段，高校收费工作已由传统的主动发起式收费慢慢转变为更加便捷、效率的类似B2C订单管理收费模式，支付习惯的改变，正逐渐影响着高校的收费工作改革。 　　一、高校收费工作现状及建设校园公共缴费平台的意义 　　（一）高校收费工作现状 　　目前高校收费方式主要是银行批量代扣、pos机和现金缴费。以开票类型来分一般分为两类：学历收费和非学历及零星收费，其中学历收费即高校主要的收费项目，本科生学费、研究生学费、成教生学费及住宿费等开局财政票据的收费项目，一般在新生报到入学前由学校财务处统一办理银行卡，学生提前把相关费用打入银行卡中，财务处去银行批量扣款，之后把扣款结果导入收费系统开具发票，之后上缴财政。由于各种原因会造成很多未扣款成功的学生，需要日后再次组织扣款或由学生至财务处现场缴费。由非学历办班和各类项目收费及零星收费组成的主要开具税务发票的收费工作繁杂，种类多，金额有大有小，此类缴费和实际的业务场景相关，受限于收费手段往往将收费工作从业务场景中剥离，需要先确认开单再缴费、开票。 　　（二）建设校园公共缴费平台的意义 　　为了摆脱银行卡对学生和学校财务工作的束缚，不再为学生办理银行卡，充分发挥校园一卡通的功能，把和每一个学生绑定的一卡通提升为ID识别与多用途结算功能的智能身份卡，在原有的校园生活结算功能上增加津补贴发放、学费及零星支付、双向圈存等功能，如此将省去因银行政策改变或学生遗失卡片等原因造成的使用不方便。同时，在财务处设立结算中心，利用校园信息共享平台，将学生、一卡通、教务、学工、收费等职能联合起来。 　　公共缴费平台的搭建，目的是改变过去收费工作和业务场景分离的情况，推广校园一站式服务理念，将收费工作还原到原有业务场景中去，利用移动互联网技术实现无现金缴费，同时与学校所属税务、财政、银行建立对接接口满足主管部门的监管要求，支持校内各项缴费业务的接入，开通多种线上、线下缴费渠道，通过信息化技术自动完成对账及报表统计，将财务人员从繁杂的日常收费工作中解脱出来，将优势资源集中到有效的收费管理工作中。 　　二、高校收费难点和存在的问题 　　（一）银行卡新规定制约收费工作 　　现在高校在新生报道前普遍是批量办理银行卡进行学费扣缴和奖助金、津补贴发放，2016年12月起，银行实行银行卡分类规定，每人同一银行限定办理一张一类卡，二类卡及其他?N类卡片对每日发生额都有限制，对一般大学而言，学费及奖助金等金额几千至上万不等，若学生不能办理一类卡，以及或多或少无法正常办理银行卡等原因，对收费工作着实产生不小的影响。 　　（二）收费方式单一，主要依赖人工操作 　　目前高校主要收费手段是批量银行扣款，现场pos机和现金收费，批量扣款需学生提前在学校指定银行卡内存够钱，完成学校、学生、银行三方签约，由财务处制作扣款文件交给银行，再将回盘文件导入收费系统开票，更新欠费信息。一般来说这需要T+1的时间才能得到结果，有的银行甚至更长，与学生缺少互动交流，没有完成签约、没有存足金额都无法完成扣费，一个流程下来周期又很长，既不利于财务处收费确认工作，也影响学生正常报道、选课。 　　很多高校现在依然在学生报道当天安排现场收费，pos机收费解决了只能使用一张银行卡缴费的问题，但是和现金收费一样，需要工作人员一个个刷卡完成并当场打印发票，太过于依赖人工操作，而且容易出错，收费完成需要核对当天收到款项和收费系统开具发票的金额，工作流程非常繁琐。 　　（三）业务流程缺少信息共享，效率不高 　　高校财务处作为管理部门，并不是业务部门，但是所有的收费都来自于各项经济业务，无论是学历和非学历收费还是各类零星的收费均有业务部门发起，签订合同或协议后委托财务处收费、开票，这个业务流程大都采用线下人工操作，财务处审核收费项目和标准后，安排人员收费、开票，工作周期长、效率低，和业务部门缺少沟通，出错率高，财务处如果将收费工作下放至二级院系或业务部门，不利于收费统一管理和风险控制。 　　（四）一卡通未完全接入学校收费体系 　　高校学生报道第一天，学校就会给学生每人发一张与自己学号关联的一卡通卡片，可用于学校吃饭、洗澡、图书借阅、道具租借等日常学习生活开销，学校另外给学生办一张用于收缴学费和发放津补贴的银行卡，有些